季度要闻

大选最终结果公布！工党政府宣誓就职

11月6日，由工党党魁杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）领导的新一届政府在新西兰首都惠灵顿总督府宣誓就职。

新西兰总督帕齐·雷迪（Patsy.Reddy）6日上午签署了总理任命书。连任总理阿德恩和内阁部长们先后宣誓就职，新一届政府正式成立。新一届内阁名单中，格兰特·罗伯逊（Grant.Robertson）出任副总理、财政部长和基础设施部长，上届内阁卫生部长克里斯·希普金斯（Chris.Hipkins）出任新增设的新冠疫情应对部长，纳纳娅·马胡塔（NanaiaMahuta）出任外交部长，她也是新西兰历史上首位女性外长。

新西兰选举委员会10月17日晚公布议会选举初步结果，阿德恩领导的执政党工党在2020年大选中取得了惊人的胜利——获得超半数席位，赢得政府组阁权。这是工党自1946年以来在大选中取得的最好成绩，也是新西兰自1996年采用MMP选举制度以来，第一次有单个政党占据绝对多数席位。接下来的3年，新西兰会在工党的带领下继续前进。根据工党大选前发布的主要政策，我们可以清晰地了解未来政府执政的脉络。

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疫情应对方面：

• 入境新西兰前需接受核酸检测且结果是阴性，入境后执行14天强制隔离；

• 定期对边境工作人员进行常规检测；

• 继续在隔离设施以及Roturua社区推行新冠卡（CovidCard）；

• 将分配1 0%的隔离配额给海外高技能工人（critical.overseas.workers），并投入1200万新西兰元吸引海外投资。

经济恢复以及收入税收方面：

• 投资30亿新西兰元用于基础设施建设，创造20000个就业机会；

• 推出80亿新西兰元的新西兰升级计划，包括学校、医院、清洁能源、住房和交通等项目；

• 拨款7.5亿新西兰元，支持和升级新西兰的水利基础建设；

• 推出11亿新西兰元的自然就业基金，创造数千个环保岗位；

• 推出小企业扶持计划，将小型企业现金流贷款计划Small.Busines s.Cas hflow(Loan)Scheme再延长3年，延长免息期；

• 对年收入超过18万新西兰元的部分征收39%的个人所得税；

• 到2021年，将最低工资提高到20新西兰元。

医疗卫生方面：

• 带薪病假从5天增加到10天；

• 对中小学生提供心理健康支持；

• 额外拨款2亿新西兰元，缩短就诊等候清单（planned care waiting lists）；

• 将面向低收入人群的牙科补助提高至1000新西兰元，额外资助20所移动牙科诊所。

教育方面：

• 投资6亿新西兰元，提高幼教老师的薪资；

• 为10万名学生建造新的学校和教室，未来10年升级180所学校；

• 扩大免费健康学校午餐的范围，在2021年覆盖20万学生；

• 将校区的规划权从学校董事会转移到教育部，以最大限度地利用现有的学校建筑；

• 未来两年提供免费学徒计划，将所有理工学院合并为一所职业培训学院，并保留第一年返校生的免学费计划。

住房方面：

• 为住宅建筑提供3.5亿新西兰元，继续建造18000个公屋和过渡性房屋；

• 支持首次购房者，继续提供现已实施的首次购房政策；

• 支持更改租赁市场的升降标准，其中包括限制涨租为一年一次。

移民方面：

• 重新审核移民门槛让更多工人可以入境；

• 将分配10%的隔离配额给海外高技能工人；

• 设立新的投资吸引战略，鼓励目标人群、高价值国际投资进入新西兰；

• 与初级产业部门合作，帮助他们找到所需季节工；

• 对配偶签证进行更新；

• 重新考虑父母类别签证，降低申请的收入门槛。

对于华人来说，除了疫情控制、经济恢复、移民政策外，大家最关心就是各党派的对华态度。在中国同西方发达国家关系中，中新关系曾创造了多项第一。中国是新西兰最大的贸易伙伴，

在经贸、社会、教育、文化等方面关系密切。但选举前一周的冲刺阶段，总理阿德恩在做客Newstalk早间节目谈到中国问题时曾表示，新西兰应该更加多元化，以减少对中国的依赖。

新西兰将成为全球第七个安乐死合法化的国家

在2020年大选中，除了投票支持某一党派和选区候选人外，新西兰广大选民还需就两项法案进行公投——《生命终结选择法案（The End of Life Choice Bill）》和《大麻合法化和控制法案（Cannabis Legalisation and Control Bill）》。其中，《生命终结选择法案》在公投中最终获得了61%的选民支持，将于2021年11月6日生效。

目前，全世界只有加拿大、荷兰、比利时、瑞士、澳大利亚（仅维多利亚州）和美国（仅加州等六个州）允许安乐死。当《生命终结选择法案》生效，新西兰将成为全球第七个安乐死合法化的国家。

《生命终结选择法案》允许满足严格条件的绝症患者选择合法地请求医疗协助，结束自己的生命。能够请求协助死亡（安乐死）的病人需要满足以下条件：

• 生命只剩6个月或更少时间；

• 年满18岁；

• 新西兰永久居民或公民；

• 身体机能有明显且持续的下降；

• 经受着无法减轻且难以忍受的痛苦；

• 能够对安乐死做出知情决定。

也就是说，如果唯一理由是有精神疾病，或是有残疾，或者仅仅是因为年纪大了，则不符合安乐死的条件。之所以要等待一年才生效，是为了给系统的升级和新监督委员会的成立留出时间。未来，将有三个新的角色来管理整套制度，并进行监督：

• 新西兰临终支持和咨询小组(SCENZ)将负责制定一份名单，列出愿意参与协助死亡的医生、精神病学家和药剂师；该小组还将制定护理标准，以及关于医疗和法律程序的建议；

• 生命结束审查委员会将检查有关协助死亡的报告，确保过程中遵守法律，并将所有关切事项告知专科住院医师；

• 专科住院医师将进行检查，确保整个过程遵守法律还负责听取投诉，并转交给相关机构，如警察、卫生和残疾专员。

由于《生命终结选择法案》已经在国会获得通过，因此不需要再做进一步的修改。但未来的政府依然有权对其进行修改。三年后，该法案将受到审查，之后是每5年一次的定期审查。

大麻合法化受阻，多数民众说NO！

《大麻合法化和控制法案（Cannabis Legalisation and Control.Bill）》遭50.7%的选民反对，这意味着该法案将不会实施。

总理阿德恩此前曾表示，无论公投结果如何，大麻合法化所期望解决的一些问题——包括将大麻使用者转交医疗服务机构而不是司法系统——都将受到关注。

阿德恩还表示，政府将密切关注药用大麻制度，看看标准是否过高，导致太多患者无法获得药物。

该法案内容一览：

• 仅允许在许可经营场所从许可的和注册的零售商处购买产品，禁止在线或远程销售；

• 禁止在公共场所使用大麻，仅允许在特殊许可场所或私人房产里使用；

• 控制现有产品中大麻的效力；

• 法定购买年龄为20岁；

• 禁止大麻产品的广告，并要求产品带有健康信息；

• 年满20岁以上者可以：每天从获得许可的商店最多购买14克干大麻（或等量物）；

• 与其他年满20岁以上者分享使用大麻的最高量也为14克干大麻（或等量物）。

本提案不涉及医用大麻、火麻、影响驾驶或工作场所健康与安全问题，现有法律已涵盖这些内容。根据医用大麻计划，医用大麻已经是合法的。

正式签署！新西兰加入全球最大贸易协定

新西兰和其他14个来自亚太地区的国家于11月15日正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》。贸易部长DamienO\\\'Connor在奥克兰代表新西兰签署了协定。

这是全球最大的贸易协定，经过历时8年的谈判，终于在东盟虚拟峰会上取得了成果。协定签署国包括日本、中国、韩国、东南亚国家联盟（东盟）的10个成员国、澳大利亚和新西兰。这15国将创建一个自由贸易区，覆盖世界贸易和经济产出的近三分之一。之前，新西兰已经与RCEP的许多签署国签署了单独的贸易协定，并通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》与其他国家建立了联系。

国际商业论坛（International.Business.Forum）的贸易分析师Stephen.Jacobi表示，尽管之前已经签订了其他协议，但RCEP还是能让新西兰在对外贸易中获益。贸易部长DamienO\\\'Connor认为，签署协定将给新西兰的出口商们带来安全和确定性。未来几年的目标之一是在许多领域逐步降低关税。Jacobi还指出，在英国脱欧后，新西兰现在的贸易重点是与英国和欧盟达成协议。他说，与英国的谈判很顺利，但与欧盟谈判要困难得多。再往后，新西兰还要在其他国家和区域寻找新的贸易机会，比如非洲、欧亚大陆等。

新西兰第一产业峰会聚焦科技创新和可持续发展

11月23日至24日，聚焦科技创新和可持续发展的第二届新西兰第一产业峰会在惠灵顿举行。新西兰总理阿德恩出席会议。

阿德恩在会上发表讲话说，第一产业是新西兰经济的重中之重，政府将持续加大在第一产业科技创新和可持续发展领域的投入，创造就业和商业机会。

她还表示，新西兰签署《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》，对新西兰第一产业尤其是农乳产品出口是巨大利好。新西兰的第一产业囊括农牧林渔等行业，其中乳业是新西兰最重要的经济支柱之一。新西兰第一产业峰会于2019年首次举办。今年峰会因新冠疫情推迟至11月召开，新西兰相关行业代表、学者和官员等数百人参会。

央行：将重新实施抵押贷款限制措施，负利率前景转淡

新西兰央行（Reserve Bank）11月25日表示，明年将重新实行抵押贷款限制措施，即所谓的“贷款价值比(LVR)”限制，并与政府合力应对房地产危机。这强化了有关央行不太可能实施负利率的看法。

在房价飙涨引发外界普遍担忧的情况下，新西兰财政部长格兰特·罗伯逊(Grant Robertson)于11月24日表示，政府正在审查与住房市场有关的政策，并已致函央行，要求其考虑将房价因素纳入政策范畴。

“我们打算以建设性、开放的方式迅速与政府展开合作，评估有关房价过高的长期解决方案。”新西兰央行行长阿德里安·奥尔(Adrian Orr)在新闻发布会上说。相信这也是央行对政府致函的回应。当被问及负利率时，奥尔称若有必要，新西兰央行准备实施。但澳新银行(ANZ)首席经济分析师Sharon.Zollner在其报告中称：“考虑到现在传出的消息面，越来越大的可能性是新西兰央行不会采取负利率。”

新西兰生育率创历史新低！

新西兰统计局（Stats.NZ）的最新季度数据显示，出生率与育龄妇女数量的比率现在是1.63，远低于维持人口增长所需的2.1。

这个数字也使得新西兰创下了其历史最低生育率。如果没有移民，新西兰的人口会和其他负增长的国家一样，越来越少。截至2019年9月的一年里，新西兰有超过5.9万名婴儿出生。

而今年同期，出生人口减少了1300人。

统计局资深人口统计学家Kim Dunstan说，新西兰出生率下降并不是一个短期问题，而是过去十年来一直的趋势。

“自2010年以来，生育率一直在下降。当时，每名妇女平均生2.2个孩子。”他认为，生育率下降更多是因为社会和经济因素，而不是生理因素。

生活成本上升和住房短缺很可能是影响因素。数据显示，35岁以下人群的生育率降幅最大，就反映了这一点；而年龄较大的女性生育率基本没变。

“年龄在35岁到50岁之间的女性的生育率与10年前相比，仍保持相对不变。” Dunstan说。

新西兰人口与经济分析研究所（Natio n al.I n s tit u te.ofDemographic.and.Economic.Anal ysis）的一项研究也显示，最新婴儿出生率较去年同期大幅下降。

该研究所的NatalieJackson博士注意到，新冠疫情下，育龄妇女（15-49岁）很多无法离开新西兰，也有很多原来身居海外的回到了新西兰。因此，更大的女性人口基数，加上下降的出生率，导致生育率暴跌。