政府4年要建13,000套公共住房 华人建商如何才能搭上快车？

今天上午新西兰各大主流媒体都重点报道了同一条新闻——政府公布了新公共住房计划。上一个任期仅完成了不到5000套公屋的工党政府，宣布在本届任期内将建造超过13000套新房。理想是丰满的，现实是否会“骨感”？在新西兰建筑市场上越来越举足轻重的华人建筑业有没有机会参与其中？

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• 在中央政府、地方政府、公共与社区住房署、毛利部落、以及建筑行业之间，形成广泛而良好的合作伙伴关系
• 在住房需求增长快速的地区中心和城镇，提供了更多的公共住房，同时在主要中心城市交付了更多的公共住房
• 采取更多主动安置、有针对性的解决方案，以满足不同的住房需求，尤其是通过MAIHI行动方案改善毛利社区的住房困难；和
• 增加新建公共住房数量，逐渐减少租赁市场私人住房用于公共住房的比例

这是今天上午，总理Jacinda Ardern和住房部长Megan Woods在公布新公共住房计划时提到的政府期望。该计划宣布将在未来四年中，建造超过13,000套新的公共住房和过渡性住房。即包括工党第一个任期内的公屋建设，自2017年至2024年，计划共计将新增18,000套公共住房。其中，8,000套住房的建设经费已纳入去年政府的财政预算，包括6,000套新建公共住房和2,000套新建过渡性住房。

 

“这不仅将为那些饱受住房短缺之苦的人们提供温暖、干燥的公共住房，而且还能促进经济活力、增加建筑行业的就业岗位、为年轻人提供就业和实践的机会。自2017年11月以来，在新西兰全国各地已新建成了4579套公共住房；正在推进的公共住房建造计划，将超过过去二十年来政府公屋建造数量的总和。” Ardern说。

Ardern表示，解决住房危机是本届政府的重点，该计划将通过基础设施投资和对建筑部门的支持，为实现建造更多住房发挥关键性作用。

Woods 说，今天公布的公共住房计划仅是解决住房危机的一系列住房计划中的一部分。其中还包括针对长期无家可归者的‘住房优先计划’（Housing First Programme），帮助家庭购买住房的‘渐进式购房’（Progressive Home Ownership），对首次购房者的支持以及针对“无家可归行动计划”（Homelessness Action Plan）的3亿元投资。

 

三大城市仍是投入重点

“正如本项计划所规划的，我们将集中精力在新西兰主要地区建造更多的公共和过渡性住房，在这些地区，人口的增长远远超过了住房供应，导致租金上涨、住房短缺和贫困化。”

在未来的四年中，新建公共住房的建造计划仍将主要集中在大城市，奥克兰的数量最多，其次是惠灵顿，再次是坎特伯雷。截至2024年底，奥克兰地区将拥有40,000套公共和过渡性住房，惠灵顿和坎特伯雷将分别拥有大约10,000套。

该项计划还将特别针对旺加努伊、北帕默斯顿、纳皮尔、黑斯廷斯和吉斯伯恩等公共住房严重紧缺的地区中心城市。例如，仅吉斯伯恩地区的房价在过去一年中即上涨了30％，正在不断地超出当地居民所能负担的水平。

不忘让前政府背锅

但是，即便新增加13,000套待建的住房，仍然不能满足当前公共住房的申请人数。仅去年一年，排队申请公共住房的人数新增加了7,900人，据国家党住房事务发言人Nicola Willis推算，“按照这个速度，到2025年，可能还会有32,000人在排队候补当中”。

Woods不忘将当前住房危机的根源，归咎于前任国家党政府在公共住房建设方面的不作为。 “这归因于几十年来新建住房规模的不足，以及上届国家党政府出售了数千套公共住房。”

国家党重申废除RMA

国家党认为该计划对于解决住房危机有杯水车薪之嫌。当务之急应该是废除并代之以新的《资源管理法》（Resource Management Act,简称RMA），以“让所有人（而不只是政府）能够更容易建造房屋” 。并提出了一系列解决方案建议：

1.加强《国家城市发展政策声明》：鼓励地方政府推进重新分区，并提高竞争力，以实现住宅集约化和快速增长。

2. 取消奥克兰的市区边界：政府在2017年曾承诺撤销的这条人为设置的边界，使得奥克兰的平均房价增加了逾50,000纽币。
3. 为社区住房供应商提供公屋署（Kāinga Ora）资金：具备资质的社区住房供应商拥有建设土地和审批许可，能够随时启动新的住房项目。政府现拥有的计划用于未来社区公共住房项目的98亿资金，完全可以拿出其中的一部分帮助这些项目尽快启动建设。
4. 建立住房基础设施基金：这将帮助地方政府为加速在重新划分的土地上新开发住房项目提供资金，建设必要的管道和道路基础设施。

5.实施新的融资模式：政府应与行业合作，通过住房补贴及与收入相关的租金政策，来推动新住房开发的融资渠道。

Willis 表示“我们需要采取紧急行动，以释放土地用于开发并加快建设力度……我们将与工党进行建设性的合作以实现这一目标。”

而去年年底，财政部长Grant Robertson在表示政府将继续对房地产市场的状况进行评估时，也曾表示： “过分严格的建筑规划限制是造成房价居高不下的原因之一，而修改《资源管理法》将是解决这一问题的首要议题。我们将以《国家城市发展政策声明》为基础，分析阻碍经济适用住房的潜在因素。伍兹部长正在努力寻找增加市场供应的有效方法，以便为首次购房者提供更多帮助。”

 

华人建筑业如何把握机会

前4年执政期间kiwibuild的不如人意让很多人对此次新出台的巨量建设计划心存疑虑，对此，新西兰华人建筑业协会会长Frank Xu持比较积极的态度，他认为：

• 今时不同往日，新政府工党一家独大，没有联合执政的掣肘，可以更好地推进计划实施；
• 疫情导致政府采取了量化宽松的金融政策，因此目前资金充足。
• 经过上一个任期内在公屋建设方面的失败，相信本届政府会更成熟更有经验。

而如此大规模的建设，对于在新西兰建筑行业中占据越来越重要地位的华人开发商和建筑公司来说，无疑也是一个“参与主流”的机会。只是，“华人建筑业在这方面并不占优势”。华人建筑业协会会员单位、磐石工程（Prostone Consulting Ltd） 的总经理Peter Niu认为，华人企业与政府之间的互动和信任度不够，新兴公司在work safe和paperwork这些方面也难以匹敌老牌本土企业，是华人建筑企业在政府项目上欠缺竞争力的两大主因。

作为新西兰建筑开发领域首家综合性的华人顾问公司，Peter一直关注新西兰的公屋建设领域，并与政府负责这方面事务的相关机构建立了密切的沟通渠道。早在去年12月逸居新西兰与华人建筑业协会联合举办的“土地分割”系列专题讲座上，他就曾提及：“之所以会出现‘全面分割’的热潮，一定程度上也反应了政府想为社区提供更多更好的住房，因此对于20套以上的高密度中大型开发项目，不妨可以考虑与Kiwibuild、合作，搭上政府Social Housing大开发的快车。”如今看来，可谓一语中的。

正如Frank所坦言的：“虽然机会肯定是有的，但面对政府的严格筛选，有意参与其中的华人开发商和建商非常需要具体而具有实际操作性的指导。需要一座沟通政府与企业的桥梁。”