大局要闻

抗疫周年！取得阶段性成功，仍面临5大挑战

2020年2月26日，新西兰出现了首例新冠肺炎确诊病例。该病例仅被确认为“一名60多岁、最近刚从伊朗回来的人”，但却标志着新西兰一个非凡时期的开始。

一年过去了，新西兰在抗疫方面取得了巨大的成功，全球1.13亿病例中，新西兰仅有2368例。此外，尽管旅游业和酒店业受到重创，但新西兰大体上避免了其他国家出现的经济动荡。

尽管如此，在未来一年，新西兰仍面临五项关键挑战，以抵御疫情并留下宝贵和持久的公共卫生经验：

1. 提高边境生物安全

防止新冠再次传入新西兰，这仍然是持续消除病毒的唯一最重要的短期至中期挑战。

通过考虑旅客的整个旅程，高度系统地做出应对有明显的好处：出发前一周、飞往新西兰的航班，在管控隔离设施（MIQ）停留两周，以及离开MIQ后，这时他们仍然处于高感染风险期。

应该尽量实现不让受感染的人进入新西兰的目标，这也使我们能够与世界上其他也已实现病毒消除的地区开展无隔离旅行。

投资于专门建造但用途广泛的管控隔离检疫设施会带来重要的短期和长期效益。

2. 增强疫情暴发后的检测和控制

在可预见的未来，新西兰将需要维护和加强其快速检测和控制新冠疫情的系统，作为应对边境管控失败的后备措施。

可能会改进的措施包括对边境工人进行每日唾液检测和废水检测，以更快地发现可能的社区传播，以及继续改进接触者追踪工作。

新西兰的新冠追踪应用程序的自愿使用率相对较高，但常规使用较差。可以做的一个明显的改进是，当人们进入高风险场所时，以及要求MIQ员工和最近返回的旅客，强制使用该应用程序。 

警报级别系统需要修订，以应对新的传播风险。需要更加重视在高风险的室内环境中不要拥挤，鼓励人们戴口罩，并使用更有地理针对性和破坏性更小的“部分断绝性封锁”。

    3.有效和公平地开展疫苗接种

疫苗接种战略必须优先考虑有效的边境控制、保护最弱势群体和促进卫生公平。实现高覆盖率将取决于社会参与、社区网络和高质量、全面的信息系统，如升级的国家免疫登记系统等。

4. 建立一个有效的公共卫生机构

这场大流行病生动地说明，必须投资于有效的公共卫生基础设施。需要有一个专门的国家机构来提供在战略和执行方面的大量专门知识，这是新西兰在大流行开始时所缺乏的。

此类机构在高收入国家越来越普遍。它也是台湾地区高效应对新冠肺炎疫情的一个重要特征。该机构可以提供所需的大量信息，让政府集中力量预防疾病和做好准备工作。

5. 建立最优的应急决策过程 

新西兰对大流行病的有效应对得益于政府考虑了科学建议并关心人民福祉。然而，政府在某些领域的创新进展缓慢。

 {ad}

一个重建新系统的机会

这场大流行的最大遗产之一可能是将一套改进后的紧急情况决策程序制度化，这些程序将更多地促进学习、创新、持续提高应对水平和透明度。主要的变化包括：

• 能够在知情的情况下进行辩论和审查的政治进程，同时旨在跨党派支持关键的应对战略；
• 咨询程序，确保高水平、多学科的专家投入到政府的应对工作中；
• 资源充足的研究和发展程序，以确保高水平的科学证据能应用到应对措施中，并能对措施进行评估；
• 承诺并制定正式调查的时间表，以评估大流行应对措施并推动更广泛的系统改进。 

综上所述，新冠大流行为重新评估新西兰的卫生、社会和经济运作提供了难得的机会。它证明了政府的积极决策对处理卫生健康领域的威胁的价值。（本文译自 The Conversation，作者为：Michael Baker、Amanda Kvalsvig、Nick Wilson）

 

2020年新西兰出入境移民人数创20年来最低纪录 

新西兰统计局日前表示，由于去年3月以来边境关闭限制了移民出入境，年度净移民人数继续稳步下降，在截至2020年12月的一年里，净移民仅有44100人，年度出入境移民人数均创下20年来的最低纪录。 

不过，由于入境移民(85,800人)多于离境移民(41,600人)，2020年的净移民仍为正数(44100人)，其中87%都发生在2020年3月边境关闭之前的前三个月。自2020年3月实施边境限制以来，净移民增长一直由新西兰公民推动。2020年4月至12月，新西兰移民净增加5700人，其中新西兰公民净增12,600人，非新西兰公民净减6900人。

人口指标经理表示，新西兰公民推动着净移民的少量增长，持续逆转着净移民增长主要由非新西兰公民主导的历史模式。

在统计局的定义中，如果新西兰公民或非公民在抵达新西兰后的16个月中，累计有12个月在此居住，就称为入境移民。如果新西兰公民或非公民在离境后的16个月里，累计有12个月不在新西兰，就称为离境移民。净移民即为入境移民和离境移民之差。

以上的“非新西兰公民”包括：持居留、工作或关键目的签证入境的人；澳大利亚公民和永久居民；以及其他符合入境标准的人。

 

新西兰2020年四季度失业率降至4.9%

新西兰统计局2月初公布的数据显示，2020年四季度新西兰失业率降至4.9%，好于市场预期。

数据显示，四季度经季节调整后，新西兰失业人数环比减少1万人，降至14.1万人。不过，当季失业人数仍比2019年同期多2.5万人。三季度新西兰失业率曾攀升至5.3%，创下自1986年有统计以来最大季度增幅。

新西兰统计局高级分析师贝姬·科莱特在一份声明中表示，新冠疫情对劳动力市场的影响在三季度很明显，当时失业率急剧上升。尽管四季度失业率下降，但仍高于前几年的水平。 

西太平洋银行高级经济学家迈克尔·戈登表示，与一年前相比，四季度新西兰零售、住宿、交通、媒体和旅游服务等行业就业率大幅下降，但建筑业、医疗、教育和公共部门就业岗位激增，使总体就业形势好转。

 

新西兰启动大规模新冠疫苗接种

新西兰卫生部2月20日宣布正式开启大规模新冠疫苗接种，该国边境工作人员当天成为第一批接种者。

新西兰卫生部总干事Ashley Bloomfield博士在一份公报中说，为边境工作人员接种疫苗“标志着向前迈进一大步”，这可以保护新冠感染风险最高的人群，并有助于降低病毒传播到社区的风险 

Bloomfield博士当天还对媒体表示，卫生部将对已接种人员进行持续监测，以确认疫苗激发的免疫力能持续多久。

新西兰2月15日收到第一批新冠疫苗，共计6万剂，可供3万人接种。作为大规模接种前的准备工作，20多名疫苗接种员19日率先接种。 

这是新西兰历史上最大规模的免疫项目。根据政府计划，将首先为约1.2万名边境和隔离设施工作人员及其家属接种，普通民众的接种工作预计从今年下半年开始。

目前，新西兰政府已向辉瑞、阿斯利康、杨森和诺瓦瓦克斯4家医药公司采购了足以覆盖全部人口的新冠疫苗。疫苗将供新西兰民众免费接种。

 

新西兰房屋要价连续5个月创历史新高

新西兰房地产市场又迎来了一个里程碑。最新的Trade Me房地产2月18日公布的数据显示，新西兰全国房屋要价创历史新高。这是全国房屋平均要价连续第五个月创下纪录 

数据显示，1月份，新西兰平均要价达到76.9万新西兰元，同比增长15%。

Trade Me地产销售主管Gavin Lloyd表示：“我们以前从未见过这样创纪录的连续增长，房市没有显示出放缓的迹象。”

他说，与前一年相比，涨幅最大的是Manawatu/Wanganui，上涨21%至500350新西兰元。其次是Gisborne，上涨25%至512150新西兰元。第三是惠灵顿，上涨14%至773900新西兰元。

而且，新西兰几乎所有地区都创了新纪录，除了奥克兰和奥塔哥的确。

在奥克兰地区，1月份要价同比上涨了9.9%，达到1006900新西兰元。

 

全球“房价最难负担城市”又出炉：奥克兰排第四

在刚刚过去的2020年，奥克兰平均房价上涨了约14万新西兰元。在最新的《2021国际住房可负担性调查报告（Demographia International Housing Affordability Survey）》中，在人口超过100万的主要城市里，奥克兰是排名第四的“最难负担城市”。之前一年奥克兰排名第六。

该报告涵盖的国家和地区包括：新西兰、新加坡、澳大利亚、美国、英国、爱尔兰、加拿大和中国香港。 

Demographia衡量的排名因素不仅包括房价，还有当地人的收入水平。其根据房屋的中位数价格除以家庭年收入，给每个城市算出一个分数，称为中位数倍数（median multiple）。当这一数值超过3，即被认为是 “中度不可负担（moderately unaffordable）” ；超过4则被认为 “严重不可负担（seriously unaffordable） ” ；超过5则被视为 “极度不可负担” （severely unaffordable）。 

在该报告中，奥克兰的这一数值为10，仅次于香港（20.7）、温哥华（13）和悉尼（11.8）之后。自2004年Demographia开始追踪房价负担能力以来，奥克兰一直属于 “极度不可负担” 的类别。今年，奥克兰的数值比2020年的报告上升了1.4，这意味着，一套房屋中位数的房价比一个家庭庭当年的收入要高出40%，这比报告中涵盖的其他92个房地产市场都要高。 

Demographia指出， “近几十年来，人们的住房负担能力严重恶化，这已成为国际上观察到的中等收入生活水平下降的一个主要因素。”目前，新西兰的家庭收入中位数约为80000新西兰元，奥克兰的家庭收入中位数为95200新西兰元（均为税前数字）。

值得注意的是，Demographia此次报告中使用的数据是在9月份收集的，但从那之后奥克兰的房价进一步上涨。

 

政府发布KiwiSaver新规

2月25日，商务和消费者事务部长David Clark确认，从3月起，所有患有唐氏综合症、脑瘫、亨廷顿氏病或胎儿酒精谱系障碍的人都可以在65岁之前从KiwiSaver里取钱，因为他们的预期寿命低于其他人。《KiwiSaver法案（2006）》下修改条文的生效日期为3月26日。

除了这四种情况，对于那些因其他先天性疾病寿命被缩短的人，还会有一种“替代退出程序”。“在合适的退休时间，患有这些疾病的人自动有权申请从KiwiSaver中提取资金，而不是要等到年满65岁。在这种情况下，唯一的额外要求是需要医生核实申请人患有缩短寿命的先天性疾病。”Clark指出。

要符合提取资格，申请人必须完成一份法定声明，声明他们KiwiSaver的资金将可以支取，就好像他们已经达到65岁，而且他们不再有资格接受任何补贴，同时还要提供医学证据，证明他们的先天疾病会缩短寿命。

Clark说，疾病名单是在与卫生和残疾专家协商后制定的，预计将覆盖新的退出类别下的大多数申请。

“不过，政府可以灵活地定期重审疾病名单，并咨询专家，以确保名单是最新的。”

 

标普上调新西兰信用评级

2月22号，国际三大信用评级机构之一的标准普尔全球评级 (S&P Global Ratings) 上调了对新西兰的信用评级。

标准普尔此次对新西兰信用评级的提升包括：新西兰元主权评级从AA+ 提升至AAA，外币主权评级从AA 提升至AA+。标准普尔表示，新西兰的财政前景稳定，故而对新西兰经济增长作出了强劲的预测。

标准普尔的报告指出：“我们预测，2022年至2024财政年度之间，实际GDP每年将增长约3.2%，而人均实际GDP则将增长约2.2%。”

报告认为，尽管下行风险持续存在，包括疫情再次爆发、主要贸易伙伴之间的地地缘政治紧张局势以及延误有效疫苗的管理，当然，“旅行限制将继续严重影响旅游业和国际学生的流动及移民人数，这会拖累短期人口增长。” 

但总体而言，“新西兰货币的灵活性、富裕的经济状况和稳健的体制将有利于采取迅速而果断的政策行动，并抵消该国的外部失衡。我们认为，新西兰对疫情爆发的管理相对较好，这意味着其信用指标处于良好的位置，可以承受潜在的与进一步负面压力，包括在目前的评级水平下房地产市场可能疲软。”

另一家重量级评级机构穆迪 (Moodys)，早在去年9月就重申将新西兰的信用评级提升至最高的AAA评级。

而三大评级机构中的惠誉 (Fitch Ratings) 则给了新西兰AA+ 的评级，并给了未来“展望稳定”的评价。同时指出：“该国高净外债和家庭债务增加是信贷状况的主要弱点。”

 

软实力榜单出炉，新西兰飙升速度冠绝全球

知名咨询公司Brand Finance发布2021全球软实力指数，新西兰排名快速爬升，从去年的22名冲进前20，排在16位，攀升幅度居全球首位。 

软实力是指一个国家利用自己的声誉、网络和地位在世界上拥有影响力的能力，而不是使用硬实力作为手段来实现目标，例如军事打击。

这份排名中，前十位分别是：德国，日本，英国，加拿大，瑞士，美国，法国，中国，瑞典，澳大利亚。

报告称新西兰是“全球成功典范”，对总理Jacinda Ardern的“自信果决”的领导力和领先全球的抗疫措施大加赞赏，在疫情应对方面的经济、卫生和国际援助表现，新西兰排名第一。 

然而，报告称，由于缺乏“影响力”，以及“地理位置偏远，新西兰无法发挥与欧洲国家同等的软实力”，因此排名仅为第16位。

Brand Finance对全球102个国家的7.5万名专家和知名人士进行了民调，最终得出了这份报告。