2022年移民政策变化回顾与分析

近三年，COVID-19大流行对全球移民政策产生了重大影响。针对危机，许多国家在管理其边境和移民流程方面出现了动荡和变化，如关闭边境、旅行限制、签证处理的变化、移民政策的改变等。

2022年是移民政策变革的重要一年，这一年里，新西兰逐步开放了边境，重启了包括技术移民、WHV打工度假签证、父母团聚移民等在内的各类签证申请，对投资移民、工作签证、学生签证、毕业后工签等各类签证移民条例进行了修改变更……在2023年到来之际，我想对2022年的重要政策变化进行盘点和回顾：

 

1. 雇主认证系统(Accredited Employer System)

雇主可以通过雇主认证系统获得认证，从而使用认证雇主工作签证(AEWV)雇佣持有签证的移民长达3年。除非该职位在豁免名单上，否则雇主必须支付雇员不低于新西兰的中位数工资的薪水，并证明他们无法找到合适的新西兰人。

总的来说，雇主认证系统可以确保工作签证用于引进熟练和合格的工人、对经济做出积极贡献；同时，使雇主对其工人的福利负责，促进公平和道德的工作环境，使雇主和员工都获益。

批评人士指出，这个类别是一个赚钱的计划，因为它要求所有雇主支付740或1220新西兰元的费用，以获得雇用工作签证持有人的权利，而之前不存在这样的费用。

此外，雇主认证系统对移民工作签证可能会产生一些潜在的负面影响：如雇主认证系统可能会将移民的就业机会限制在已经获得认证的雇主那里。这可能会减少移民的可用工作机会，使他们更难在自己选择的领域找到工作；可能导致工人受到剥削，因为获得认证的雇主可能对其雇员有更大的权力；认证过程也存在偏见和歧视的风险，雇主可能不愿意雇佣来自某些国家或背景的移民，这可能导致就业机会不平等；与认证过的雇主有联系的移民可能会发现很难转换雇主，限制他们的职业发展机会。

 

2. AEWV认证雇主担保工作签证

7月4日，AEWV认证雇主担保工作签证申请正式开放，有了这个签证，即可：

• 在新西兰为一家已获认证的雇主工作，该雇主需提供了每周至少30个小时的工作。
• 在任何12个月内最多学习3个月，或完成作为工作一部分所要求的任何学习。
• 在某些情况下，有资格获得直通居留签证，或在担任职务2年后获得工作居留、高薪居留或护理劳动力工作居留签证。

放宽工作签证要求，可以通过解决劳动力短缺问题，吸引外国投资和创业以及支持当地企业来刺激经济增长。通过允许熟练和合格的工人进入新西兰，带来增加生产力、创造就业和促进经济增长的影响。

这项新政策非常受欢迎，仅在过去的8个月(2022年7月至2023年3月)就批准了近38000份工作签证。

相比之下，之前的最高纪录是2018年批准的42000份工作签证。

如果批准速度继续保持不变，那么从2022年7月到2023年7月的12个月期间，可能会批准多达57000份工作签证！

 

3. 边境重开

新西兰于2022年7月向全球开放，这引起了大量渴望回到新西兰的旅行者提交签证申请。

重新开放边境可能带来以下潜在好处：

刺激经济：重新开放边境可能吸引更多游客、学生和商人，刺激经济发展，创造就业机会；加强文化交流：开放边境也可以促进新西兰与其他国家之间的文化交流，增进对不同文化的了解和欣赏；团聚家庭：重新开放边境也可以让因旅行限制而分离的家庭重聚；增加商品和服务的供应：重新开放边境可以让人们更容易地获取难以在国内获得的商品和服务。

然而，重开边境也可能存在潜在的风险，如COVID-19传播的风险增加和需要额外的资源来管理边境控制措施。此外，开放边境可能会导致国内市场受到影响，因为外来商品和服务可能会对本地企业和市场造成竞争压力。同时，开放边境也可能会导致更多的旅游和交通活动，从而对环境造成不良影响，例如空气和水污染等。

 

4. 新的投资签证类别开放

7月27日，旧的投资移民项目正式关闭，针对投资移民的全新项目Active Investor Plus则将于9月19日正式启用。

全新的Active Investor Plus启用后，有以下变化需要特别留意：

高额投资类别Investor Plus (Investor 1 Category)升级为Active Investor Plus：

投资金额提高：申请人需至少提供等同于1500万新西兰元的资金或资产，之前为1000万新西兰元；

资金使用要求改变：投资总额的最多50%可用于被动投资(Passive Investment)，其他资金需要做积极投资(Active Investment)，而之前没有百分比要求；

资金计算方法的调整：积极投资的资金，1新西兰元可以按3新西兰元计算，而之前没有此项规则。

普通投资类别Investor (Investor 2 Category)取消。

 

目前看来，引进新的投资签证计划的时机可能不够理想。新的投资签证方式推出后，有极少数的人对它表现出了兴趣，迄今为止还没有一个人获得批准。这可能是因为当前的全球经济形势并不是很稳定，很多人对投资感到不确定；同时，新的投资签证也设有更高的门槛，要求申请者投资的金额较高，且对投资资金来源有更为严格的要求，让一些潜在的投资者望而却步。因此，尽管新的投资签证方式可以带来一定的投资效益，但目前的情况下，它并没有达到预期的效果。

或许，随着时间的推移和经济形势的变化，以及未来消费者信心的恢复，可能会看到更多的投资者和申请者涌入，为经济注入新的活力。因此，我们不能轻易放弃这个新的投资签证计划，需要给它一些时间来观察和发展。

 

5. 限制配偶工签的权利

新西兰移民局曾提议年底取消新西兰工作签证持有人配偶的工作签证，现已改为有限的工作权利——只要配偶能够在一份支付中位数工资的工作中就业。

从积极的角度来看，如果取消配偶的开放工作权，有助于减少外来移民对当地工作机会的竞争，促进雇主更多招聘本地工人，从而为当地人创造就业机会、提供更好的薪资待遇。但从另一方面来说，取消配偶开放工签可能会让许多人感到不公平和不受欢迎，并可能导致这些人的离开和分离。另外，这也可能导致工签持有者在工作和家庭生活之间的不平衡和冲突。

我个人认为，现在不是合适的时机，因为我们的经济需要更多的劳动力，而在经济衰退时减少潜在的劳动力可能是危险的。虽然现在的旅游业和服务业正在恢复，但其他行业如农业和建筑业等，需要大量的劳动力来满足需求；此外，在COVID-19大流行的情况下，我们需要保持足够的劳动力，以便我们的医疗保健系统和其他关键基础设施能够正常运转。因此，减少潜在的劳动力可能会对我们的经济和社会造成不利影响。

 

6. SMC技术移民EOI抽签重启

重新开放技术移民类别居留签证是备受期待的。对于绝大多数人来说，这是在新西兰申请永久居留的最可行的途径。我曾预测：技术移民类别居留签证的新分数要求将增加至180分，我的预测对了一半。首次筛选的分数要求是160分，而随后的所有筛选都确实需要180分。

技术移民类别居留签证的重新开放，可以让那些具有在新西兰工作和生活能力的申请人获得更多的机会。这将有助于填补当前工作市场上的劳动力短缺。然而，对于那些想要通过该类别申请永久居留的人来说，他们需要根据新的分数要求进行申请。因此，需要更好地了解自己的背景和技能以确定自己是否有资格进行申请。

然而，笔者并不理解为何在此时提高分数要求。这多出的20分会让申请者需要在新西兰工作多2至4年。然而，正如第七点所提到的，政府正在计划实施新的“6分”居留计划。这意味着，想要申请高技术移民类别签证的人在未来两年内可能无法达到所需的分数要求，因为整个系统可能会在2到4年内发生变化。

 

7. 全新“6分”居留计划

“6分”系统为移民提供了一个明确的技能门槛，同时为人们展示自己的技能水平提供了多种途径。申请人必须至少获得6分才有资格申请：

• 基于专业注册、资格或收入获得3~6分，人们可以根据自己的情况选择可获得最高分数的技能类别；
• 每年在新西兰从事技术工作可获得1分，最高可获得3分；

所有申请人必须在新西兰拥有一份工作或工作机会，并获得至少中位数工资。

例如：

• 一位拥有博士学位的科学家可以因其学历获得6分，如果他们在新西兰有一份工作或工作机会，则可以直接申请永久居留权。
• 一位持牌建筑从业者可以因其职业注册获得3分（分数水平待确认），所以在新西兰从事三年的技术工作后就可以申请永久居留权。
• 一位收入为中位数工资的1.5倍的厨师可以因其收入获得3分，所以在新西兰从事三年的技术工作后就可以申请永久居留权。
• 一位注册教师可以因其职业注册获得3分（分数水平待确认），所以在新西兰从事三年的技术工作后就可以申请永久居留权；一位拥有硕士学位的教师可以因其学历获得5分，这意味着他们只需要在新西兰从事一年的技术工作后就可以申请永久居留权。

而一些被认为存在移民和劳动力市场风险的职业需要达到更高的收入门槛（中位数工资的1.5倍）才有资格申请永久居留权。这些职业包括零售和酒店业中雇主应该能够依赖国内劳动力市场和/或临时移民工人的角色。

这个系统的设计是基于每年为新西兰做出贡献的原则。所以如果你拥有一个通常需要3年学习的学士学位，那么它可以被计算为3个点。总的来说，这告诉我们，政府希望获得新西兰居留权的代价相当于你生命中的6年——政府期望吸引和保留那些长期承诺居住和工作在新西兰的人才。毕竟，这些人对于新西兰经济的稳定和增长起着重要作用。

 

8. “绿色清单”(Green List )

“绿色名单”直接移民通道和“绿色名单”工作转居留通道为在特别需求职位，如医疗和教育等行业拥有技能的人提供了获得新西兰永久居留权的快速通道。

其中，“重点领域工作签证”为在新西兰的某些领域如建筑、种植业等工作的人提供的签证。该签证持有人可以通过这个程序来获得永久居留权，但是他们需要符合某些特定的标准，例如对其职业领域的工作经验、资质要求等。“雇主变更工作签证”，旨在帮助那些在新西兰工作的人能够在转换雇主的同时保留居留权。

 到目前为止，这两个签证类别取得了不同程度的成功。首先，工作签证是一种更简单的方式，只需要具备特定领域的技能即可，因此受到许多潜在申请者的欢迎。其次，如果能够在该职业领域获得长期雇主赞助，获得临时工作签证的申请将更容易。这两种方式都比其他获得新西兰永久居留权的方法更为简便，因此我预计这两种签证类别将变得越来越受欢迎。特别是在健康和教育等领域，这些职业的需求将会越来越高，这些签证将会变得更为受欢迎。

这项政策的风险在于与澳大利亚的比较。在澳大利亚，类似角色的薪资比新西兰高得多，如果我们要求工作者等待的时间太长，他们可能会选择离开新西兰，这对于新西兰的经济和劳动力市场来说都是一种损失。因此，移民部门需要加强处理速度，以确保这些熟练工人能够快速获得居留权，并留在新西兰为其贡献力量。

 

9. 2021居留签证进展良好

尽管有良好的进展，但许多来自中国的申请人仍在等待结果。这是因为申请程序中的国家安全检查和无犯罪调查的延迟。这些调查是必要的，以确保申请人没有犯罪记录或安全方面的隐患，但需要耗费大量时间，因此等待时间可能会变得很长。

大多数仍在等待结果的申请人都有一些特殊情况，包括医疗问题、家庭问题、工作需求或者有前科记录等。这些问题都需要更长的时间进行评估和调查，因为它们可能会对申请人在新西兰生活和工作中的表现产生影响。例如，申请人可能需要额外的医疗保健或者生活护理服务，或者在工作场所中需要额外的支持和调整；而前科记录也可能会对新西兰社会的安全和稳定产生潜在的威胁，因此需要进行更深入的背景调查和评估。

总的来说，我认为这个居留计划的结果是积极的，它为劳动力市场带来了许多忠诚的新居民。然而，遗憾的是，也有许多居民决定搬到澳大利亚，而不是继续在新西兰建立自己的生活，这可能是由于澳大利亚在某些方面比新西兰更具吸引力，例如更高的薪资和更好的就业机会。另外，有些人可能发现新西兰对外来移民的接纳过程过于严格或者新西兰的生活环境并不适合他们。虽然这些情况会导致一些人离开，但是那些留下来的人将会为国家做出更大的贡献，为经济发展带来新的机遇。

 

10. 父母团聚移民即将重启

暂停多年的父母团聚移民即将重启，降低了申请条件中作为担保人的子女的收入要求，扩大联合担保的范围并将每年的1000个签证申请配额增加至2500个。同时，政府为父母团聚移民设立了一个新的随机EOI选池，10月12日之后递交的申请将放在新随机选池中按新规则抽取。

这是一项备受期待的措施，在过去几年中，由于政策变化，父母移民变得非常困难。重新开放这一途径对许多家庭来说是一个巨大的胜利。尽管如此，这个计划也面临着许多挑战。首先，移民部门需要确保能够快速处理大量的申请；其次，许多人可能无法满足所需的财务和健康要求，这可能会导致申请失败。总的来说，这是一个重要的计划，如果能够正确执行，将有助于吸引更多的移民到新西兰，为我们的社区和经济作出贡献。

不过，对于许多申请人来说，这个计划可能还是存在不确定性和挑战。例如，他们可能需要提供一些额外的文件和证明，如健康证明、无犯罪记录等；他们还需要满足各种要求，如提供收入证明、住房证明等等。此外，父母的健康状况也可能对申请产生影响。如果他们有某些健康问题，这可能会增加他们的申请难度或导致申请被拒绝。因此，在提交申请之前，他们可能需要进行一些医疗检查，并提供相应的证明文件。

申请这个计划可能会涉及到一些复杂的程序和要求，但只要你提前准备好，与专业人士咨询并按照要求提供所需文件和证明，就应该可以最大限度地减少遇到问题的可能性。

总的来说，新西兰近期的移民改革旨在增加对高技能移民的吸引力，并优先考虑移民对新西兰经济的贡献。新的工作签证和居留签证类别为某些职业提供了更快速的通道，更重视在需求行业的工作经验和专业资格。同时，父母居留签证的重新开放也是一个好消息。然而，这些改革仍面临一些挑战，包括吸引移民而不影响国内市场的竞争力以及签证处理的速度等问题。

新的居留签证积分系统为人们提供了不同的路径，但需要6年的承诺；与之前的绿色清单系统相比，新系统需要更长时间的承诺。从政府对移民申请者要求的6年的承诺期限来看，这是一个相当长的时间，但这也表明了政府对新移民的价值和贡献的高度重视。这种制度也鼓励新移民与新西兰社会更深入地融合，为社会和经济做出更长远的贡献。与此同时，与澳大利亚相比，新西兰在移民方面的要求相对较高，这也意味着，对于那些真正希望移民到新西兰并在那里安家的人来说，他们需要做出更多的努力来满足这些要求。