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突发:新西兰建筑审批或将迎重大改革!国家党拟成立全国审批机构,工程师可直接签字?

大型商业项目有望建立全国统一审批机制,合资格工程师签署的专业声明将获法律认可,住宅审批效率也有望提升。

大型商业项目有望建立全国统一审批机制,合资格工程师签署的专业声明将获法律认可,住宅审批效率也有望提升。

新西兰建筑审批制度或将迎来近年来最重要的一次改革。

7月15日,国家党宣布,若成功连任,将推出一系列建筑审批改革措施,包括成立全国性的建筑许可管理局(Building Consent Authority),统一负责大型商业建筑项目的审批;同时赋予合资格工程师更大的签字权限,使符合规定的专业声明(Producer Statement)获得正式法律地位。国家党表示,希望借此减少繁琐审批程序、缩短项目建设周期、降低开发成本,并进一步提升新西兰整体建筑效率。

两项改革直指审批痛点

目前,新西兰绝大多数建筑项目都必须向地方市议会申请建筑许可(Building Consent),以确认工程符合《建筑法》(Building Act)及《建筑规范》(Building Code)的安全和质量要求。

不过,多年来建筑行业一直反映,不同地区Council的审批标准和效率存在差异,部分大型或复杂项目还需要等待具备专业资格的审核人员,审批时间往往因此拉长,增加了开发商和投资者的时间成本与资金压力。

国家党建筑与建设事务发言人Chris Penk表示,建筑行业长期面临审批速度慢、成本高的问题,而这些问题已经影响到商业投资和住房建设。

因此,国家党此次提出两项核心改革,希望从制度层面提升审批效率。

成立全国建筑许可管理局

根据国家党的计划,将设立全新的建筑许可管理局(Building Consent Authority,简称BCA),为大型商业建筑项目提供统一的审批渠道。

未来,这一机构预计主要负责审批四层或以上建筑,或可容纳500人以上的大型建筑项目,例如大型办公楼、酒店、医院、商场、公寓及其他大型公共建筑。

Chris Penk表示,这意味着复杂项目将不再需要依赖某个地方Council是否刚好拥有相关专业审核人员,而是由具备专业能力的全国团队统一处理。

他说,这不仅能够为大型项目建立全国一致的审批标准,也能让地方Council腾出更多资源,专注于住宅及一般建筑项目的审批工作,帮助更多新西兰家庭建房或翻修。

值得注意的是,国家党表示,新机构将作为大型商业建筑审批的新选择,但并不会取消地方Council作为建筑许可机构(Building Consent Authority)的职能,开发商仍可根据需要选择继续向当地Council申请审批。

工程师签字将获法律认可

另一项备受关注的改革,是提升Producer Statement(专业声明)的法律地位。

Producer Statement通常由注册结构工程师、消防工程师等专业人士出具,用于证明某项设计或施工符合《建筑规范》的要求。目前,这类专业声明在建筑行业已被广泛使用,但《建筑法》并未赋予其正式法律地位,因此各地Council对其采信标准并不一致。

不少Council为了降低法律责任风险,即使收到专业工程师签署的声明,仍会重新审核甚至再次安排检查,造成重复审批,增加项目时间和成本。

国家党计划修改相关规定,未来只要Producer Statement由符合资格的专业人士签署,并符合政府制定的标准要求,建筑许可机构必须承认其法律效力,不得再因责任顾虑而重复审核相关内容。

Chris Penk表示,这项改革将减少重复检查,提高审批效率,同时让专业人士承担与其专业资格相对应的责任。

为何要推动这项改革?

近年来,新西兰建筑行业持续面临人工、材料及融资成本上升等挑战,而审批效率也一直是开发商、建筑企业和行业组织关注的焦点。

国家党认为,现行审批制度过于繁琐,不仅拖慢了商业项目建设,也推高了整体开发成本,最终影响住房供应、商业投资以及经济发展。

事实上,自执政以来,国家党已陆续推出多项建筑领域改革,包括允许更多海外建筑产品进入新西兰市场、加快建筑检查流程、完善建筑责任制度、调整部分地震建筑规定,以及推动祖母房(Granny Flat)建设政策改革等。

此次提出成立全国建筑许可管理局,并赋予Producer Statement正式法律地位,被视为其进一步推进建筑审批现代化的重要一步。

此外,新的大型商业建筑审批模式还将参考政府去年推出的超市开发审批服务模式(Supermarket Building Consent Service),希望通过专业机构集中处理复杂项目,提高审批效率和全国一致性。

这项改革将带来哪些影响?

业内普遍认为,如果相关政策顺利实施,最大的受益者或将是大型商业开发项目。

全国统一审批机制有望减少不同地区审批标准不一致的问题,缩短大型项目等待时间,提高投资确定性,帮助商业地产、办公楼、酒店、零售中心及公共建筑更快落地。

对于地方Council而言,大型复杂项目转由专业机构处理后,可将更多人力资源投入住宅、扩建及翻修等民生项目审批,理论上也有望提升普通家庭申请建筑许可的效率。

与此同时,专业工程师在建筑审批中的角色也将进一步提升。国家党计划赋予Producer Statement正式法律地位,这不仅意味着专业意见拥有更高权威,也意味着工程师未来需要承担更大的专业责任。

不过,也有观点认为,改革能否真正达到预期效果,关键仍在于新的审批机构如何运作,以及政府如何确保审批效率提升的同时,建筑质量、安全标准及责任划分不会受到影响。

观察与思考

建筑审批效率一直被视为影响新西兰住房供应、商业投资及基础设施建设的重要因素之一。国家党此次提出的改革,并非只是简化审批流程,而是希望重新划分地方Council与专业机构之间的职责,并进一步强化专业工程师在建筑审批体系中的专业作用。

如果相关政策最终落地,新西兰的建筑审批模式有望从过去主要依赖地方Council,逐步迈向更加专业化、标准化和全国统一的新阶段。对于开发商而言,更快、更明确的审批流程,意味着项目建设周期有望缩短,融资及持有成本也可能随之降低;而对于普通建房或翻修家庭来说,如果地方Council能够腾出更多资源处理住宅项目,未来建筑许可审批效率也有望进一步提升。

当然,任何改革都伴随着新的挑战。如何在提升审批效率的同时,确保建筑质量、安全标准和责任划分更加清晰;如何建立公众、Council与专业工程师之间的信任机制;以及新的全国审批机构能否真正兑现“更快、更专业、更统一”的承诺,都值得持续关注。

这项改革最终能否真正实现国家党提出的“审批更快、成本更低、建设更多”的目标,还有待未来立法程序及实际执行效果的检验。

您怎么看待这项改革?

您是否支持成立全国建筑许可管理局?您认为赋予专业工程师更大的签字权,能够有效缩短建筑审批时间、降低建房成本吗?还是会带来新的监管和责任风险?