2018年工党能实现多大的改变？

 

“敲打”移民政策

 

工党提出的对移民规则的修改， 只需要对新西兰移民局的审批标准作出指示，而不需要任何必须通过议会的法律改变。

 

因此，这些变化涉及到的行政管理很少。但这些变化本身， _需要几年的时间才能发挥其作用。

 

变化的目的在于每年减少2万到3万人的移民数。其中有四分之三的部分都集中在留学生身上。

 

由于每年几乎一半的留学生会在1月、2月和7月到来，任何规则变化带来的重大影响都不会在2018年中期前看见，可能也不会在2019年第一季度前出现。

 

即使在减少留学生移民的措施中，工党预期的大部分削减，也是通过让低层次的学生更难转换到工签（之后大概就是居住了）来实现的。

 

这样的变化可能会一开始就减少使这些学生来这里的吸引力，但是最大的影响是那些已经在这里学习的学生，他们会发现自己不大能留下来居住工作了。换句话说，直到政府任期的最后一年，我们不太可能看到这个政策的大部分效果。

 

事实上，移民数量在去年七月达到顶峰，并且已经开始放缓。在去年大选结果确定之前，Infometrics已经发布预测, 到2018年底，移民数将下降约6,000人，这主要是归功由于国家党在大选前的政策变化。

 

由于工党政策变化的实际影响效果不可能在2019年之前开始体现，我们可能要继续面对明年同期净移民数的大幅下降。

 

教育变革

 

依靠国际学生学费作为收入支柱的各大高等院校，已经在过去的几年间感受到了压力。2016年2月至2017年5月期间，持学生签证的总到访入境数下降16％。

 

私立培训机构（简称PTE）首当其冲：2016年全日制外国留学生的人数下降了6.3％，并很可能会在2017年进一步下降。随着明年国际学生人数面临再次下降的压力，私立培训机构所面对的冲击可能还没有结束。

 

在留学生潮被关闭的同时，工党推出的一年免费高等教育似乎有助于提高参与学习的年轻人数量。工党对自2018年起可以免费上学这一消息的确认，可能不会对今年产生太大影响。

 

尽管中学毕业生人数在下降，明年的学生人数肯定会因为这一变化而提高。

 

虽然工党的政策覆盖了大学、理工学院和学徒机制，我们认为它将主要促进大学方面的学习。

 

在“Fees-free tertiary education: right problem, wrong answer ?” 这篇文章中，已经介绍过免费高等教育的负面影响和可能的技能不匹配问题。

 

外国购房者“卷铺盖走人”

 

像移民的情况一样，楼市是另一个在工党上台前已经开始将降温的领域。投资者需求下降是由于：

 

• 储备银行对投资者苛刻的LVR要求
• 新西兰银行不愿意给外国买家贷款
• 中国更严格的限制资本外移

 

LVR限制和负担能力的问题也限制了自住者的需求。房价的年通涨率从2016年5月的16%下降到去年8月的2.7%。政府有效禁止外国买家的法案预计将在未来几个月内通过。

 

在政策落地之前，有些海外买家可能会冲击一把。然而，随着潜在的房地产买家数量的减少，政策出台的随后几个月的销售量可能会降低。

 

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与此同时，储备银行决定从2018年开始放宽对LVR的限制，房地产市场被“做了次人工呼吸”。在这个阶段， 我们并不认为这些变化足以重振房地产市场，并导致房价上涨加速。

 

不过我们也注意到，2016年7月至11月间，奥克兰经季节性因素调整的房价上涨了3.6％。尽管可能看起来令人惊讶， 但奥克兰住房的持续短缺意味着，该地区另一轮房价上涨并不能完全避免。

 

 

KiwiBuild真的会提振建筑业吗？

 

关于工党KiwiBuild计划对建筑业意味着什么，住房和城市发展部部长Phil Twyford一直在发送混乱信息。

 

储备银行2017年11月的货币政策声明中包含了这样一个假设，即政府建议增加的房屋建筑中的一半，将仅仅是排挤出本来可能发生的私人企业的工作。

 

Phil Twyford对此回应道：“可能会有一些抵消，但我认为这种情况不会有很多。”

 

但与此同时，工党表示，KiwiBuild将包括“在私人开发项目中购买新建期房的计划”。目前还不清楚，工党每年交付10,000套房屋的目标中，通过采购渠道完成的比例。

 

但我们认为，购买或承销私人领域本来就会建造的房屋，使得政府无法辩解这一计划将把住宅建设率提高到宣称的程度。

 

由于奥克兰住宅建筑行业的劳动力容量问题已经非常严峻，我们认为挤出效应的程度可能高达80-85%。

 

储备银行的变化

 

Adrian Orr将在3月下旬被任命为储备银行行长，与之同时还有新的政策目标协议，以及在今年晚些时候开始的修订版储备银行法案。

 

工党计划央行在原本目标之外，把就业作为央行的政策目标之一。这是否会导致中期通胀率上升，是关于未来货币政策的最大问题。

 

逻辑表明，没有“免费的午餐” 。如果不减少对现有通胀目标的一些关注， 无法实现额外的目标。假设就业已被列入央行的目标，过去十年的货币环境可能只会有小的差异。

 

最多可能出现，过多关注劳动力市场状况，可能央行就不太会在 2010年和/或2014年迅速提高利率。

 

由于目前失业率为4.6％，预计中期会达到4.0-5.0％，储备银行目前不需要改变其货币政策环境，以实现低通胀和充分就业的双重目标。

 

提高最低工资

 

如果有一个政府政策可以在中期内增加通胀结果，那么就是到2021年4月， 将最低工资水平将上涨到20新西兰元/小时。假设达到了这个目标，这意味着最低工资四年内提高了27%，是2005-09年度以来的最大增幅。

 

自1999年底以来，根据消费者物价指数进行调整后，最低工资水平上涨了53%；与1946年以来的历史水平相比，一直处于相对稳定状态。工党提议的这一增加，将导致1999年至2021年间实际最低工资上涨80%。

 

我们与企业的讨论表明，有一定程度的担忧存在，担心未来几年最低工资上涨会影响成本。与本文中提到的其他大多数政策一样，20_1_8_年就对政策的副作用进行评估为时过早。

 

基础设施蓝图

 

工党政策中，另一个可能看到今年早期影响的领域是基础设施。 我们已经简要介绍过这个问题，“想要花费，但是需要计划”。

 

实际上，从公路到铁路的交通基础设施的重点转移，将潜在地导致2018年和2019年的开支出现漏洞。

 

尽管奥克兰East-West Link等几个公路项目在规划和设计方面进展顺利，但是铁路项目大部分要从头开始。例如，我们预计需要更长时间才能完成轻轨到奥克兰机场的规划、设计和许可阶段。

 

与住宅和非住宅行业不同，基础设施活动在过去几年中艰难增长。由于未来几年项目的缺乏，可能会给在这一领域经营的企业带来困难，同时也有可能拉低。

 

 

原文来自新西兰经济咨询机构Infometrics

《逸居新西兰》已获得中文版发布的授权

翻译 Erin Yin|编辑 陈秀月