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专家预测：最快一年后！新西兰复苏步伐或领先全球

5月29日公布的ASB银行季度经济预测报告显示，疫情对地区经济的影响需要12-18个月时间才能完全消化，之后或步入复苏。

报告指出，新西兰正陷入经济危机，需要果断而艰难的决策。ASB首席经济学家Nick Tuffley认为，要想安然渡过危机，新西兰必须保持灵活性和适应性。

从经济学视角看，新西兰将经历渡过危机、适应转型和新常态下重建3个阶段。转型可能主要体现在两个方面：

首先，市场对本地生产的需求有望增加。“新西兰需要重新构建新常态，在打造供应链时应更加关注可靠性和弹性，即便成本上涨，也应多选择本地资源。”

其次，贸易将减少对人员流动的依赖，增加商品和服务的远程供应。“充分依赖科技的重要性已经不言而喻，将改变我们购物、工作和生活的方式。”

鉴于全球经济复苏主要取决于各国的疫情应对能力，Tuffley认为现在谈论未来预期还为时过早。

不过，中国的经济复苏情况或许可以作为参考。“中国是最先遭受疫情冲击的国家，目前看来也是北半球率先走出阴影的国家之一，预计中国在2020年的GDP增速可达到1.5%。”

总体而言，新西兰主要贸易伙伴的经济复苏水平预计高于全球平均。“市场普遍认为，新西兰各贸易伙伴将在今年以-2.5%的降幅触底，然后明年快速反弹至将近6%。”

此次政府迅速反应实施全国封锁，从而让新西兰在经济复苏时占据有利地位。随着安全风险降低并逐步进入经济危机，预计未来12~18个月中，社会各方面将出现广泛变化，而经济复苏的脚步也有可能快于预期。

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附录：新西兰政府抗疫时间线（截至5月底）

1月24日，新西兰卫生部成立了一个小组来监测情况，但表示目前的风险很低。

1月27日，公共卫生人员开始关注从中国出发的航班，监控病毒迹象。

1月30日，政府决定包机新西兰航空公司的航班，将新西兰人从武汉撤离。

2月3日，新西兰政府对从中国大陆前来旅行或过境的外国公民实施入境限制。那些可以入境的人必须自我隔离14天。

2月6日，载有193名来自武汉的新西兰撤离人员的包机降落在奥克兰，这些人在Whangaparaoa海军基地被隔离14天。

2月28日，新西兰报告第一例确诊病例，该人士60多岁，从伊朗抵达奥克兰。政府开始对从伊朗来新西兰的人实行限制。

3月5日，在奥克兰证实了第三例COVID-19病例，是一名四十多岁的男子，其家人最近从伊朗来。这是新西兰第一例已知的人与人之间的传播。

3月14日，在证实COVID-19第六例病例的同时，

新西兰政府宣布，除从太平洋岛国来的，其他任何抵达新西兰的人都必须自我隔离14天。禁止游轮进入。对从新西兰前往太平洋岛国的人采取严格的边境措施，包括健康评估要求。

3月15日， 财政部长Grant Robertson表示，政府预计病毒和旅行禁令的影响将给经济带来严重打击。

3月16日，储备银行宣布紧急官方降息，将官方现金利率从1%降至创纪录的0.25%，大幅下调75个基点，以支持新西兰经济，抵御冲击。

3月17日， 为了减轻对新西兰经济的影响，政府宣布了一项121亿新西兰元的一揽子计划，占新西兰GDP的4％。该计划包括51亿工资补贴，5亿支持医疗卫生系统，1.26亿为因疫情导致的隔离和病假提供补贴，28亿用于增加福利和上调冬季能源补贴，1亿用于再就业，28亿用于调整税收释放现金流，6亿支持航空部门。财政部长Grant Robertson表示，按人均计算，这是世界上最大的经济救助计划之一。

3月18日，政府有史以来第一次向除新西兰公民和永久居民以外的所有人关闭边境。

3月20日， 政府引入了四级警报系统来管控COVID-19。总理Jacinda Ardern宣布，目前处于二级水平，这意味着社区传播的风险正在增加。

3月23日，新西兰的病例数超过100。此前确认的在怀拉拉帕（Wairarapa）和奥克兰的两例病例，被视为社区传播。Jacinda宣布新西兰升级为三级警报（这意味着存在更高的风险，即没有控制该疾病，并且正在发生社区传播），立即生效；并在48小时内，上升至第四级警报。人们被指示留在家中；学校和其他教育设施将从3月24日起关闭；所有非必需服务都将关闭（不包括超市、药房和诊所等必需服务）；旅行将受到严格限制；医疗服务将被重新确定优先级。

3月24日，政府、商业银行和央行宣布按揭贷款人及中小企业如果收入因疫情受影响，可以申请6个月的本金及利息还款宽限期。同时，政府和银行宣布实施一项62.5亿新西兰元的企业资金担保计划，向年营业额在25万到8000万新西兰元之间的公司提供最高50万新西兰元、最长三年的低息贷款。政府承担80%信用风险，银行承担20%。央行同时决定，将银行的核心资金比率从75%下降到50%，进一步帮助银行提供信贷。

3月25日，晚上11:59，新西兰进入第四级警报，整个国家进入自我隔离状态。政府紧急立法，立即冻结房租上涨，且将持续6个月；房东不能在封锁期内终止租约，且将持续3个月；此前已通知但未生效的相关通告都无效；租客仍可照常终止租约；在最长60天的时间里，租客不能因不支付租金而被驱逐。

3月27日，对3月17日公布的工资补贴计划的部分变更生效。包括：合并病假计划和工资补贴计划，以免有人拿两份补贴；雇主必须尽最大努力向雇员支付原收入的80%；雇主必须承诺在补贴期间保留雇员。预估该变更将工资补贴的潜在成本提高到了80-120亿新西兰元之间。

3月28日，新西兰IRD宣布，疫情期间公司缴税放宽：可以申请分期付款或减免；部分报税提交日期延迟；无法及时缴税的可免除罚款和利息。

4月1日，卫生部向全国家庭医生诊所注资1500万新西兰元，同时在四周封锁期内，还将每周追加1000万新西兰元。将按照诊所注册患者数量来分配资金。

4月3日， 财政部长宣布修订《公司法》（Companies Act）。他说，这将帮助陷入困境的企业。其中包括允许企业将现有债务置于休眠状态，直到它们重新开始正常交易为止。并为面临流动性问题的公司董事提供“安全港”，免于承担破产责任。此外修订内容还包括：允许在必要时使用电子签名；赋予公司注册官权力，可以推迟提交年度业绩及年度申报表；公司可因疫情酌情考虑其章程或规则。

4月14日， 政府宣布了针对高校学生的1.33亿一揽子计划，该计划适用于今年在各大学、理工学院或私人培训机构学习的所有全日制国内学生，无论是已经入学的还是计划入学的。包括上调与课程相关的贷款金额，为无法在网上学习的学生提供最高8周补助，如学生因疫情中断课程确保可获得部分学费退款等。

4月15日，总理宣布，所有公共部门首席执行官、政府部长及其本人将在未来六个月内减薪20%，此举可为国家节省约200万新西兰元。

此外，财政部长又提出了预估约31亿新西兰元的新税务损失结转计划等一系列新措施，为受疫情影响的中小企业提供进一步帮助。内容包括：结转税收损失的能力；税收亏损连续性规则的变更；在法定纳税期限方面为纳税人提供更大的灵活性；支持商业租户和房东的措施；进一步的业务咨询支持等。

4月17日， ACC宣布将推迟三个月向公司和个体经营者开具总额达9亿新西兰元的发票，以帮助他们缓解因疫情造成的现金流紧张。

4月20日，总理宣布，将继续处于四级警报状态直到4月27日晚上11：59。随后新西兰将维持三级警报两个星期。

4月21日，央行开放征求意见7天，拟取消LVR限制，作为其维护金融稳定的宏观调控政策的一部分。一方面力图维持现有房价稳定，降低已置业者的损失；另一方面降低购房门槛，以鼓励更多人进入该市场。如果LVR限制确定取消，储备银行将在未来12个月内监管商业银行相关行动，并对各方反馈进行审核，以决定是否在将来恢复该限制。该方案最终于5月1日开始实行，为期至少12个月。

4月27日，晚上11：59进入三级警报。

4月28日，快餐外卖在严格的物理疏离措施下可以运营。

社会发展部部长Carmel Sepuloni宣布了一系列已在进行中和即将推出的新举措，以帮助受疫情影响而失业的新西兰人寻找新工作。包括：在全国各地设立35个就业中心，这些就业中心在三级警报期间提供电话和在线咨询，在二级警报期间提供面对面服务；在社会发展部网站上提供一个在线工具，帮助匹配找工作的人与合适的潜在雇主；提供在线就业培训课程；将为希望能尽快重新就业的福利申请人推出一项“保证新西兰工作快速通道服务”。

5月1日， 财政部长宣布，政府将推出无息贷款支持小企业，但同时表示，税务局将对申请贷款的企业进行审计。小企业现金流贷款计划（Small Business Cashflow Loan Scheme）将为雇用50名及以下全职雇员的公司提供10万新西兰元贷款，每名全职雇员还可以额外增加1800新西兰元。贷款如在一年内还清，将免息。这笔钱可用于支付租金、保险、水电费、地税和付给供应商。

5月2日，政府宣布设立2000万新西兰元基金用于帮助高等院校学生在疫情期间使用电子设备和网络进行远程学习。

5月4日，新西兰自3月16日以来首次未报告新的COVID-19病例。

政府宣布内阁上周批准了对《资源管理法》的修订，预计将在6月通过相关立法。新修订规定环境部长及其专家小组有权力决定哪些工程项目可以获得快速审批。据悉“shovel ready”涉及的基础设施建设项目均可获得快速审批，最短25天就能走完批准流程。

5月7日，政府拨款2500万新西兰元以支持抗疫产品的研发。该项资金将用于在6至12个月内有望取得成果的项目和想法。目前已投入的研究包括一种新型呼吸机、一种热成像筛查设备以及早期疫苗研究。

5月12日，财政部和卫生部宣布，卫生部门将在未来四年获得新增拨款39.2亿新西兰元。即每年将给地区医管局增加9.8亿新西兰元拨款。此外，还将在三年内一次性增加2.825亿新西兰元，以完成计划中的医疗服务，包括约15.3万个因疫情延期的手术、放射超声检查和专家预约。并每年拨款31350万新西兰元，四年共1.254亿，对计划中的医疗服务进行管理，以适应人口变化和不断上涨的物价。这些资金是10年来卫生系统获得的最大一笔拨款。

5月13日，储备银行透露，对未来继续下调官方现金利率（OCR）持开放态度，如有必要，OCR有可能降至负值。该月初，许多银行都首次宣布了低于3%的两年期房贷利率，储备银行表示，房贷利率和零售利率应会进一步下降，当然，对于有银行存款的人来说，从储蓄中获得的利息也将减少。同时，储备银行还宣布将量化宽松政策的预算从330亿增加到600亿新西兰元，以刺激经济增长。

5月14日，进入二级警报的第一天，连续第三天没有新病例。财政部长发布主题为“共同重建（Rebuilding Together）”的2020年度财政预算案，将为挽救受疫情冲击的经济再拨款500亿新西兰元。至此，政府对新冠疫情相关支出总额已达到630亿新西兰元，其中约200亿新西兰元尚待分配。

5月19日，政府推出COVID-19追踪手机APP。

5月25日，政府宣布一项约5.7亿纽币的新福利政策：受疫情影响而失业的人，全职员工每周可获得490新西兰元的免税补贴金，兼职员工每周可获得250新西兰元，为期12周。失去兼职工作的学生也有权申请，但只对新西兰居民和公民开放。该计划将于6月8日期实施。

5月26日，政府决定设立100万新西兰元的困难基金，帮助那些因兼职收入减少等原因导致经济困难的留学生。该基金从21日起开放申请，相关教育机构和组织可申请最高2万新西兰元（不含GST）的资金，为符合条件的留学生提供直接的经济援助或其他支持，包括提供食物或资助生活费等。学生个人无法申请该困难基金。

5月28日，政府宣布将向受疫情影响的艺术文化行业提供逾7000万新西兰元拨款，其中包括1800万用于维系国家博物馆Te Papa的运营。