随着2022年上半年最后一个月的开启，我们现在可以做新西兰移民的“半年总结”了。在这半年里，新西兰移民和劳工市场经历了很多起起伏伏，下半年，移民局(INZ)的工作重点主要有2022年7月的边境重开 、2021居民签证的审理，以及新的雇主认证开放申请等。

边界重开和2021年居民签证审理情况

边界重开的进程正在缓慢地推进。总体来看，移民申请处理速度缓慢。审理延误的原因很多，例如，移民局没有足够的人手完成繁重的工作量—很多工作人员已经辞职、新招聘的移民官需要时间培训，还有很多移民官确诊Covid，这些都大大影响了审理工作的进度。

目前，移民局亟需推进的新项目很多。

移民局目前堆积的部分工作有：

• 截至2022年5月26日，3月提交2021居民签证申请（第二阶段）已获批数为0；
• 处理雇主认证申请，INZ承诺在10个工作日内完成其中大部分申请；
• 重新开放边境，推出新的工作签证；
• 自2021年5月31日起，重新开放现有工签持有者的配偶工签和受抚养子女签证申请；
• 重新开放学生签证申请。

然而，移民局并没有足够的人手，也没有为未来12个月内即将出现的大量新工作做好准备。如果要按时完成各项申请，需要的工作人员可能是目前人数的3或4倍。

我建议，所有签证申请者都要做好实际处理时间比预期长得多的心理准备。有一些申请的处理速度确实在加快，但大多数申请都在龟速前行。

永久居民签证会被取消么？

2022年生产力委员会报告(Productivity Commission Report)于2022年5月31日发布。我记得去年这个时候，我曾预测：只有在该报告发布之后，才会重新开放技术移民类别（Skilled Migrant Category, SMC）。正如我所预测的，报告来了，各类签证恢复也都来了。

新西兰生产力委员会(The Productivity Commission)是新西兰政府最高级别的智库，是官方的经济智囊团，他们发表的报告和建议，常常可以直接影响政府制定相关政策。如今，生产力委员会已完成对长期移民环境的调查并发布了关于创建适合未来的移民系统的最终报告，建议政府取消永久居民签证，要求新移民每六年更新一次居民签证。

需要特别指出的是，在现阶段，这些建议只是委员会提出的主张，任何的变动都需要在征得政府的同意后才能实行。

我个人认为，基于以下四个原因，永久居民签证在未来10年内不太可能被取消：

1. 居民结构(residency structure)发生重大变化需要新西兰议会批准，不能仅由移民部长或移民部决定。取消永久居民签证会对许多以该签证居住在新西兰，或者新西兰境外的新西兰人产生影响，而他们都是符合条件的选民。

1. 所有重大的立法改革都需要很长时间才能通过，即使在像新西兰这样的小国，也可能需要3-4年才能做出轻微的变革。例如，新西兰安乐死法和大麻法案的合法化，都花了很多年甚至要进行全民公决，最后，仅有一项真正通过并成为法律。

1. 新西兰移民的一个主要吸引点就是可以“永久回头”。取消永久居民签证，会对移民选择产生极大的负面影响，人们将不再把新西兰作为“热门移民目的地”。工党可能无法在下次选举中获胜。

1. 法律的一个基本原则是，修法不溯及既往。所以，对于已经获得永久居民签证的人来说，今后并不会受到任何法律变化的影响。因此，如果政府真的想取消永久居民签证、并要求新移民每六年更新一次居民签证，那么就需要：

1. 关闭现有的居民签证申请路径；
2. 开放新的居民签证申请；
3. 给合法申请永久居民签证的人一段过渡期；
4. 随着时间的推移，慢慢地改变。

我个人认为，对永久居民签证政策的任何更改，如处理不当，可由高等法院进行司法审查，法院有权阻止政府以不公平的方式推行。所以，如果移民局真的想取消“永久回头”，是的，他们最终可以做到，但可能需要很漫长的一段时间。

未来12个月，我对移民和劳动力市场的预测

我在移民和雇佣领域从事法律工作，因此，我对新西兰雇主和他们的想法有较为深入的了解。现在，就业市场良好，因为很多当地人正在离开新西兰。我预计，更多新居民获得身份后会离开新西兰，去澳大利亚等其他国家谋求更高的收入，进一步的离境潮会到来。

尽管新西兰是热门移民目的地，但有一个不可忽视的现实是：许多人将移民新西兰作为通往另一个国家的垫脚石。从我担任移民官的时候起，我就知道，移民官不喜欢这样计划的申请人，他们强烈希望申请人将新西兰作为最终目的地，而不是跳板。但是，这并不是移民官做决定时应该考虑的因素，可悲的是，移民官也是人，他们有个人偏见、也会犯错误，会因为不喜欢某个申请人而做出错误的决定。

考虑到这一点，我预测，雇主会越来越难找到合适的雇员，因为更多的人要么离开新西兰，要么辞职自己创业。新西兰经济有韧性，虽然大多数报纸都把重点放在生活成本和燃料成本上，但生活不会变得太糟糕，因为我们的政府有能力缓和并做出变化，以改善人们的生活水平。这里有一个微妙的平衡，但事实上，政府必须使用的最佳手段，是他们以前使用过的手段（而工党到目前为止并不愿意使用）——开放移民。

相信很多人还记得约翰·基时代：就在2008年全球经济危机之后，新西兰的房地产市场已经陷入了大萧条。我有律师朋友为大银行工作，建议银行每周都申请抵押拍卖；我做房地产律师的朋友告诉我，他们没有物业买卖方面的工作要做，也许一个星期就一个。然而，在两年内（到2010年），随着新西兰开放移民政策并允许越来越多的申请人申请居留权，这一切都再次慢慢变好了。

当新西兰经济情况不好的时候，最大问题就是，如何重振？简而言之，从广义上讲，有三种真正能够提高国家生产力的方法：

1. 让我们的人民更加努力地工作（通过增加工作时间来增加人均产出）；
2. 设计系统，使人们能够更聪明地工作（通过提高工作效率提高人均产出，同时保持工作时间相同）；
3. 增加工作人数（维持工作时间和工作效率相同，但增加工作人数）。

显而易见，前两种方式要发挥作用，都需要时间，也许不在政府的控制范围之内。要求员工增加工作时间并不是一件容易的事，这不符合本地人的工作习惯；设计更好的系统需要时间，短期内更不可能实现。

因此，增加工作人数是最现实的选择：我们要么培养更多的本地孩子，但等他们长大、培训他们也需要时间；要么开放移民，吸引其他国家的技术人才移民。

务实地说，最快、最简单的办法就是从其他国家获取劳动力。澳大利亚就做得很好，他们年复一年地 “偷”走新西兰的顶尖人才。目前，新西兰失业率达到了有史以来的最低点，政府还顽固地试图拒绝移民，是没有道理的。

可能发生的情况是，政府将拒绝采取任何行动，直到劳动力短缺真的变得非常严重，然后再做出一个重大决定，突然推出政策吸引来自中国、菲律宾和印度的技术人才。

新西兰移民过去如此行事，前途无异。