昨天，逸居新西兰发布了《什么？新西兰竟要大赦“黑民”了？移民部长罕见松口：正在积极考虑》的头条文章，引发了读者的广泛关注和讨论。
新闻回顾：
新西兰移民局估计，新西兰大约有14,000个逾期滞留者。移民部长Michael Wood证实，他已收到关于对逾期滞留者实行类似特赦的建议，以及新西兰过去推出的各种计划，但尚未向内阁提交文件。
事实上，特赦逾期居留者这件事已经在暗中推动好几年了，主要由绿党、太平洋社区领导人和其他移民团体推动。
“我们正在积极考虑这个问题，这是我一直在与同事讨论的事情。”Michael Wood表示，并说他已经和部长们谈过这件事，包括太平洋人民部长。但目前，Michael Wood无法给出任何决定的时间表。
新西兰从前有过特赦逾期居留者的先例，而且中国公民曾经因此受益。在1990年左右，新西兰曾特赦了一些中国留学生。在2000年，符合居住年限、孩子在新西兰出生、与新西兰公民或居民结婚的一些逾期居留者也获得了赦免，大约覆盖了7000人。
此次“特赦”真的会发生么？相关人群会自动获取PR还是仍需要提交申请？申请条件有哪些？有没有更快捷、更有效的途径？……
带着这些问题，逸居新西兰专访了具有15年法律诉讼背景和前任新西兰移民局移民官经验，目前在Queen City Law律师事务所任职的资深移民律师Sonny Lam，和广大逸居读者分享他对于“特赦”的分析和观点：
Sonny Lam
Queen City Law律师事务所 资深移民律师
新西兰移民局 前任移民官
逸居：您认为“特赦”真的会发生么？
Sonny Lam：是的。如果移民部长不是已经有了要这样做的打算，他不会说他们正在积极考虑这个提议。相反，我认为，这个消息很可能是为了测试公众反应而故意发布的。从我目前的观察来看，这个新闻并没有引起广泛注意，似乎只有那些“非法”的人才关注这个消息。
除非未来几天形势突转、公众对此产生了很大的负面反应，否则我认为“特赦”很可能会发生。
逸居：为什么是现在提出“特赦”，而不是疫情期间呢？
Sonny Lam：我认为经济形势已经改变。在 Covid-19 期间，经济表现非常好，房价也在上涨；而现在，通货膨胀率高、生活成本高、加上飓风对新西兰造成的破坏，本地居民每天的生活都非常艰难，犯罪率也很高。如果“特赦”获得批准，警力不足的情况也会得到一定的缓解。
如果更愤世嫉俗一点分析，我认为，“特赦”和今年是选举年的关系密不可分，因为工党非常需要选票。
逸居：基于您的经验，您认为“特赦”什么时候会开始呢？
Sonny Lam：如果“特赦”成真，那么我认为最早会在2023年5月开始。当然，政府一向行动缓慢（除非它需要更快地行动），那么就可能是2023年8月至2023年10月。毕竟，政府有动力在选举日期之前完成这项工作。
逸居：那被“特赦”的人还需要自己申请么？
Sonny Lam：我认为会有一个申请流程。我得出这个结论，是因为早在2000年就有类似的计划。
2000 年，政府推出了一项针对“定居(Well-settled)”逾期居留者的特赦计划，这些人被定义为在新西兰居住了五年或更长时间、有新西兰出生的孩子，且和新西兰公民或居民已婚/同居至少两年。
历史告诉我们，此次“特赦”也不会自动完成，而需要提交申请。这种方式是合理的，否则，现在任何持有访客签证的人都可以前往新西兰并逾期居留，以将其作为获得居留权的后路。
逸居：您认为，“特赦”申请人一般需要满足什么要求呢？
Sonny Lam：我认为会有一些基本要求：
或
逸居：您怎么看移民局的这个“特赦”计划？
Sonny Lam：自上次“大赦”，已经过去了23年，现在是实施新计划的合理时机。
最重要的问题是，处理相关申请需要多长时间。2021年RV计划尚未完成、花费的资源已经超出预期，宣布该计划的移民部长Kris Faafoi甚至已经离职。
对逾期居留者给予“特赦”通常不会是一个简单的流程，如果逾期居留者有机会获得居留权，一部分人会有强烈的欺诈动机，而这可能是移民局需要解决的一个巨大的操作挑战。
逸居：您认为“特赦”会带来哪些负面影响或风险么？
Sonny Lam: 确实是会有负面影响和风险。
第一，会造成不公平的感觉——为什么合法、努力工作、符合各种移民局的要求的人才能获得PR，而有些人却可以因为违法而得到好处？
第二，这种“特赦”可能会造成一些错误的暗示——如果你来到新西兰然后非法逗留，你会有机会无条件得到PR。例如，美国曾经的“特赦”反而鼓励了更多非法移民，到现在还是未能得到解决的问题。
所以，重点在于“特赦”的执行方式。如果是我刚刚提到的“有条件”的方式，或许可以找到平衡。恐怕移民局会为了减少自己的工作量而简化申请要求⋯⋯那就可能会产生重大的问题。
逸居：如果“特赦”真的发生，您是否认为有更好的执行途径？
Sonny Lam：我认为，基于申请的“特赦”计划（例如 2000 年的“大赦”）的问题是，并非每个人都有资格参加，它也需要时间来处理；如果有申请费，那么它会给相关群体本就艰难的生活带来更多的经济负担；此外，正如我刚刚提到的，它甚至可能鼓励欺诈。
我有一个执行起来更为简单的建议，就是给所有逾期居留者6个月的开放工签，这样他们就可以马上开始工作并赚到一些钱。有些人可能会决定用这笔钱购买离开的机票；有的人可能选择使用该“六个月工签”去申请另一个工作签证；而另一些人可能会用它来申请特赦居留权。
这项提议更容易操作，且可以确保所有人都得到同样的待遇，并减少了移民局的工作流程，以便他们可以专注于完成目前仍在努力推进的工作，例如2021 RV项目。