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终于定了!政府正式官宣:大幅放宽住房规划,实现住房增长目标!住房部长宣布六项变革

政府将要求议会为30年的住房增长做好规划,改革将取消地方议会在城市边界和开发标准方面的权力,增加开发用地,以试图解决城市住房危机问题。
2024-07-04

在上届大选如火如荼进行之时,国家党领袖Christopher Luxon曾表示,如果他组建下届政府,将改变住房密度的规则,优先考虑“绿地开发”,即将农田转变为城区。尽管国家党此前曾只支持过允许在主要城市的所有住宅用地上建造三层住宅的中等密度住宅标准(MDRS),但他表示打算废除这一标准。

 

Luxon在北岸Birkenhaed举办的公共会议上发表讲话

 

而后,今年五月,Luxon在北岸Birkenhaed举办的公共会议上表态称:“我们在MDRS上做错了”。他还透露,虽然没有正式宣布新政策,但他和党内住房部长Chris Bishop将在几周内发表声明。Bishop也同时表示,政府将要求议会为30年的住房增长做好规划,改革将取消地方议会在城市边界和开发标准方面的权力,增加开发用地,以试图解决城市住房危机问题。

 

时间来到了7月4日的今天,Chris Bishop在新西兰房地产协会发表演讲,宣布内阁最近同意对新西兰规划法进行的一系列修改。他主张这些变化将为开发市场注入更多可负担的土地,使其开发成本更低、更容易。

 

摆事实,讲道理,Bishop在其演讲中指出当前的住房危机问题——

 

  • 过去30年里,经历了高通货膨胀后,新西兰的房价增长速度超过了任何其他OECD国家。从2000年到2021年,新西兰的房价上涨了难以置信的256%。

  • 截至2023年6月的一年内,45%的租房家庭将至少30%的税后收入用于住房支出。根据OECD的研究显示,这一比例在低收入家庭中会变得更高,新西兰比任何其他OECD国家的比例都高。

  • 社会住房等待名单上有23,500个家庭,有超过2000个家庭每天仍住在紧急住房的汽车旅馆里,这表明新西兰有大量严重住房需求未得到满足。

解决住房问题的三大原因

 

Bishop表示,有三大理由需要我们迫切解决由来已久的住房危机问题:

 

首先是为了促进经济发展。住房是生产力的推动力,而新西兰长期以来一直遭受生产力不足的困扰。生产力的增长能有效推动我们的生活水平的提升和经济的繁荣。

 

第二是帮助恢复政府财政。去年中央政府在各种住房援助上花费了超过50亿纽币。这包括住宿补贴、社会住房租金补贴、紧急住房补助、过渡性住房以及解决无家可归问题的举措。如果这50亿纽币的金额保持不变,在四年的预算周期内,新西兰政府仅在住房援助上就将花费超过200亿纽币。

 

第三是人道理由。当前大量人住在由政府支付的汽车旅馆中,情况将会变得更糟糕,我们需要改变这种状况。

 

Bishop强调,要解决住房危机,必须让建房更容易。政府解决住房问题的议程包括五个相互关联的行动:

 

 

  • 第一,住房增长政策。
  • 第二,改善租赁市场,使做房东和租房更容易。
  • 第三,建筑和施工变革,提高竞争和降低建筑成本。
  • 第四,提供更好的社会住房,以更好地照顾需要帮助的人。
  • 第五,大力度改革《资源管理法》。

 

接下来,他主要介绍了“住房增长”三大支柱政策如何从根本上来解决住房危机。这包括,释放土地用于开发,移除不必要的规划壁垒、改善基础设施资金和融资、为社区和市政提供支持增长的激励措施。

 

Bishop直言,“新西兰并不是一个土地面积小的国家,但我们的规划系统使我们的城市难以扩展。结果是,由于市场预期可开发的城市土地持续短缺,我们的土地价格就会过高。”这就不难理解为什么奥克兰郊区每平方米的城市土地价格是附近农村土地价格的4.2至4.4倍,且2011年至2021年间分区后的溢价翻了一番。

 

此外,他强调,政府的计划是建立在现有的《城市发展国家政策声明》和中等密度住宅标准的基础上,这两者都是由前政府推进的。特别是《城市发展国家政策声明》是一个好的进步举措,但过于一刀切,需要加强和完善。

 

住房部长Chris Bishop

 

Bishop宣布,内阁已做出了以下六项变革的决定:

 

1

为第一级和第二级市政设定住房增长目标

每个第一级和第二级市政将被要求设定具体的住房增长目标。这些目标将基于未来30年的住房需求预测,并且市政必须确保他们有足够的“实时分区”土地以满足这些需求。实时分区意味着这些土地已经获得了适合住房开发的法定批准。这一举措将迫使市政当局更积极地规划和分配土地,以满足未来的住房需求。

2

新规则使城市更容易向城市边缘扩展

新的规则将减少当前阻碍城市向外围扩展的规划和监管障碍。通过简化土地再分区和开发审批程序,政府将确保城市边缘的土地更容易被转换为住宅用地。这包括缩短审批时间,减少官僚程序,并提供清晰的指导,以鼓励开发商在城市边缘进行住房建设。

3

 加强《城市发展国家政策声明》中的密度规定

将提高《城市发展国家政策声明》中关于密度的规定,允许在现有城市区域内进行更高密度的开发。这意味着更多的公寓、小型住宅和联排别墅将被允许在市中心和其他关键区域建造。此举旨在利用现有基础设施和公共交通,提高土地利用效率,减少对远郊土地的依赖。

4

新规则要求市议会在城市中支持混合用途开发

市政当局将被要求在城市规划中更积极地支持混合用途开发。混合用途开发意味着在同一片区域内结合住宅、商业、办公和娱乐设施。这种规划方式将创造更多活力、便利和高效的社区,使居民能够在步行或短途通勤范围内满足他们的各种需求。

5

废除最低面积和阳台要求

许多市政法规对新建住宅的最小面积和阳台面积有严格的规定,这往往限制了高密度开发。新的规则将废除这些最低要求,允许更小、更紧凑的住宅单元。这将有助于降低开发成本,使住房更加可负担,同时增加城市内部的住宅供应量。

6

使中等密度住宅标准对市政可选的新规定

中等密度住宅标准将被修改为市政“自选项”。这意味着市政可以根据当地需求和社区特征,灵活决定是否采用这些标准。尽管中等密度住宅标准的初衷是增加城市内的住房供应,但其一刀切的方式在一些地区可能并不适用。因此,市政将有更大的自主权来选择最适合其区域的发展策略。

 

来自外界的不同声音

工党住房问题发言人Kieran McAnulty

 

工党住房问题发言人Kieran McAnulty 表示,工党对任何能够增加住房的措施都持“开放”态度,"但不能以牺牲建筑标准为代价"。确保发展机会 “看上去都很好”,“但除非政府能提供基础设施建设资金,否则议会的扩张能力将受到限制”。

 

绿党城市发展发言人Julie Anne Genter

 

绿党城市发展发言人Julie Anne Genter表示,虽然今天的国家党公告包括了一些支持城市密度的良好举措,但本届政府的方向,尤其是其交通政策,将使我们的城市不断扩张,效率不断下降。

 

她说,混合用途分区是提高建筑密度的良好步骤,但 “脱节的绿地开发和优先考虑汽车的交通政策将使无序扩张的现状继续下去。如果我们想要建设智能、高效的城市,就必须优先在基础设施完备的地方建造住宅。紧凑型城市可以让人们方便而经济地到达他们生活所围绕的地方。”

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