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新政府,“新”西兰 | 逸居杂志第六期

三个党派组成的新政府如何在政策中相互制衡和支持?
2017-10-30

新西兰在10月底落下了2017年大选的帷幕。工党和新西兰优先党组成联合政府。由于工党先前已同绿党结成竞选同盟,至此,三党在议会全部120席中拥有63席,占据多数,这意味着工党领导人Jacinda Ardern出任总理。国家党成为了议会中席位最多的反对党。

 

国内形势:等待政策细节

 

Westpac经济学家团队在《A step to the left》的报告中,谈到了对新政府的第一印象。他们认为,现在政策的细节非常少。比起执政九年的国家党,新政府看起来更可能会加强对经济的干预,进一步收紧海外投资,对社会支出的态度更加开放。

 

在他们看来,新政府对经济长短期的影响,将取决于是否能够健全新西兰税收制度。目前的税收制度被认为偏向、有利于房地产发展,但经济发展出现了偏差。

 

工党的上台和新西兰国内社会不平等加剧有关。有房的人坐等土地升值,房价带动财富累积。没房的人就被远远地落在后面,很难买到第一套房。房子的可负担性已经是迫在眉睫,但短期又难以突破性解决的问题。

 

由房子牵扯出的连带政策,使工党决定限制海外买家在住宅地产的投资。Westpac认为,限制海外直接投资将进一步孤立新西兰在全球的经贸关系。此前,OECD(经济合作与发展组织)已将新西兰生产力薄弱的现状归结于过于孤立。因此加强和大型国外经济体的联系才会带来更多益处。

 

堵住部分海外资金流入之时,新政府却更会花钱了。教育、健康和交通等领域都会有更大的财政投入。此外,工党和绿党对气候变化的重视,将给新西兰的基础产业农业带来改变。土地用途可能从乳业转变为林业。

“改变本身不应该被视为一件坏事。社会毕竟对此十分关注。”ANZ在最近一份研报中指出,但是改变肯定会带来不确定因素,所以如何跟公众进行沟通十分关键。2000年时,公众对政府的改变并不买单,或者说政府没有做好政策沟通工作,导致商业情绪下滑,经济活动停滞。ASB首席经济学家Nick Tuffley则担心,随着新政府收紧移民政策后,GDP和就业增速可能会放缓。前述经济学家称仍会继续关注进一步的政策细节,尤其是移民和住房领域。

 

对外关系:出口至上

 

新政府第一次亮相国际舞台,将是11月在越南举行的APEC会议。新西兰新任总理Jacinda Ardern带着目的而来。她将争取重谈贸易协议,纳入有关抑制外资投机房地产的内容,以应对国内不断飙升的房价。新总理曾表示,在控制国内房价和达到贸易目标并不冲突,并且可以在二者之间找到平衡。

 

这将使谈判新增变数。

 

今年五月,日本首相安倍晋三和新西兰前任总理Bill English曾达成共识,将一起努力达成跨太平洋伙伴关系协定(TPP),尽管此前美国抛弃了该自由贸易协定。接棒者Jacinda Ardern虽然也表态会支持TPP,并且提高出口。但是,如果对协议细节不满,谈判也有可能陷入停滞。

 

新西兰优先党和绿党在过去曾经反对TPP。 “新政府不应该那么快就签订一个合作伙伴曾经反对的协议。”奥克兰大学法律教授Jane Kelsey接受RNZ采访时指出,此前工党呼吁对TPP做成本与收益的分析,现在仍需要进行分析。

 

TPP在货物贸易方面追求零关税,高于WTO的标准和要求。TPP的最大亮点是服务贸易,TPP对知识产权、劳动、环境等制定一些保护性原则。另外TPP还涉及到WTO未提到的或是标准较低的新规则。这类规则包括跨境服务、跨境电子商务,以及针对政府的行为,国有企业、政府采购、透明和反腐败。

 

由于新西兰是个外向型国家,经贸关系对内部经济的影响尤为关键。由三个党派组成的新政府如何在各种政策中相互制衡、相互支持,公众只能静观其变。

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