企业如何可持续发展？谈新西兰就业法与移民政策

在当今全球化的世界中，移民在塑造社会和经济中起到了重要的作用。人们因各种原因迁移，比如寻找更好的机会、改善人身安全或与家人团聚。但在移民中经常被忽视的一个关键方面就是遵循就业法的重要性。这些法律不仅保护移民工人的权利，还有助于成就东道国家的安定繁荣。在本文中，我们将探讨在移民背景下遵循就业法及相关规定的重要性。

近来，移民工人的就业保护在社会上引起了了广泛的讨论。我认为就业保护固然很重要，但同样重要的是在推进就业保护时能兼顾移民工人和雇主的权益。

对雇员进行就业保护的重要价值

1.保护移民工人移民工人在本地就业市场上经常面临独特的挑战。他们可能不熟悉当地的劳动法和法规，容易受到剥削。而就业法是一个安全网，确保移民工人得到合理合法的薪资和安全的工作条件，同时保护他们免受歧视和骚扰。遵守这些法律不仅是企业的道德责任，而且是法律要求，这被称为“善意”的雇佣责任。

许多移民工人不熟悉新西兰的就业法，这可能会造成许多潜在的问题。移民可能不了解自己就业的基本权利，例如带薪休假、病假、维权程序、绩效或解雇权，进而给工人带来超额的工作压力。

新西兰没有规定的就业标准，只有基本权利。然而，我们的法律体系提供了一个“宽泛的”就业标准。这意味着，只要保证雇佣关系中各方的最低权益，就可以在合同中提出更独特且灵活的条款和条件。这给予雇主提供更优厚福利的自由，如每年额外的病假、更灵活的在家工作安排、弹性工作时间或年假兑现。

2.促进经济增长移民工人对其东道国家的经济贡献很大。在就业法的帮助下，移民更有可能找到与他们的技能和资质相匹配的体面工作。这不仅提高了他们自己的经济水平，而且提高了国家的生产力和竞争力。如果新西兰的劳动力能得到公平和合法的对待，那么这个国家对于其他国家的优秀移民工人来说就更具吸引力。这也就意味着，新西兰有可能吸引更多的高质量和有技能的工人，最终带来经济增长。

新西兰是一个拥有500万长住居民的小国，除了从国外引进劳动力之外，没有其他更快速直接增加劳动人口的手段。但同时，大量经验丰富和熟练的新西兰工人也会被吸引到澳大利亚或更远的地方寻求新的体验。这样的宏观环境意味着新西兰需要从其他国家引进熟练劳动力，且这种情况在未来也将持续下去。

考虑到我们的地理位置特殊性，引进劳动力并尽量吸引尽可能多有技能的、受过教育的劳动力是一项明智的管理决策。在20世纪初的第一次世界大战后，美国就是通过迅速接受移民成为了一个世界大国。与可用土地的大小相比，新西兰的人口严重不足，移民将是帮助新西兰成为第一世界国家的关键要素之一。

3.增强社会凝聚力和融合感尊重就业法的社会能培养出社会凝聚力和融合感。当移民在工作场所受到公平和平等的对待时，东道国极具社会包容性的价值观便会深入人心。这种包容性鼓励移民积极参与社会事务，融入本地社会生活，从而形成一个更和谐和多样化的社区。

新西兰政府（无论是国家党还是工党）一直不愿对基本的就业法进行重大改革。因此，我不期望在未来的10年或甚至20年内实施任何激进的变革。我们现行就业立法（就业关系法，The Employment Relations Act 2000）是在2000年制定的，上一部就业法是1991年的就业合同法（The Employment Contracts Act 1991）。目前也尚未对重塑新西兰就业法进行严肃的官方讨论。

新西兰政府近来的口号一直是“善良”（be kind）。这确实促进了社会共同目标的实现，并且简单地说，这让新西兰成为一个更宜居的地方，让整个社区更具同理心。工作场所不可避免会产生冲突，为此而制定的规定是良好治理的基本原则。

4.减少剥削和“恶性低价现象”

不遵守就业法可能导致移民工人被剥削。不择手段的雇主可能支付低于最低工资的薪水、要求过长的工时或实施其他形式的虐待。这既伤害了工人的合法权益，也造成了市场中的“恶性价格战”，不择手段的雇主反而因低成本获得了竞争优势。但通过落实执行就业法，政府可以维护雇主之间的公平竞争。

这种恶性竞争在像新西兰这样的小市场中更是影响广泛，因为服务提供商之间相互以低价竞争来争取业务。无节制的就业规范则会导致负面的经济影响——为了更具竞争力，采取了负面的就业条件。例如美国就是一个严重“倾斜”的环境，底层员工的工资可能非常低，导致人们可能为了维持生活去做两到三份工作。相比之下，新西兰的经济状况相对“平坦”，收入占前20%的人群和中位数收入人群之间的差异可能不像其他国家那么大。例如，根据税务局的数据，只有5.1%的人年收入超过十五万纽币。新西兰的中位数收入在每年六万五到七万五纽币之间，因此从比例上看，“只有”5.1%的人的收入是中位数收入的两倍，人和人之间的经济差异比想象中要小。

5.继续提高国际声誉新西兰在保护员工权利方面通常享有良好的国际声誉，这是移民考虑寻找工作的地点时的积极因素。反之，忽略就业法可能会损害我们国家在全球舞台上的声誉。履行国际标准中对人权的承诺可以帮助国家增强外交关系，同时使新西兰人民感到自豪。

6.明确雇主的法律后果违反就业法的雇主可能要承担严重的法律后果，包括罚款、处罚、因不良就业行为向员工支付赔偿和刑事指控（和监禁）。在

移民背景下，雇主如果能做到遵循就业法，就可以避免这些昂贵且损害声誉的后果。

在华人社区，越来越多的员工考虑因就业权利被侵犯而对其雇主提起索赔。我在过去的12个月里看到了员工针对雇主违反就业权益的提起正式投诉的爆发，尤其是那些自2022年9月起来到新西兰的移民工人。

我们同样要注意，就业倡导者（Employment Advocates）是一个无执照和无法规的行业，很容易看到不是律师的人宣传说他们在提供就业法援助方面与律师一样好。虽然在就业纠纷中不要求只有律师才能参与，但问题主要出在这些就业倡导者的资金模型上。

比如，一些就业倡导者表示不胜诉不收费。这种商业模式为某些员工创造了恶意索赔的动机，试图从雇主那里获得钱，因为即使失败，他们也没有风险。具有讽刺意味的是，我发现许多小企业主没有资金来抵御索赔，就算他们没有做错任何事情，他们也最终会支付一些钱。这种索赔支出几乎是赎金，雇主认为它是一种商业开销。

在2019年之前，这在行业里是可以接受的，因为平均支付额度相对适度，可能在五千纽币到八千纽币之间。但自2021年以来，平均索赔支付金额已经上升到了两万纽币。作为参考，2020年麦当劳的巨无霸套餐的价格是12.40纽币。到2023年，相同的巨无霸套餐的价格仍然是12.40纽币，但平均支付金额已经增加了两倍或三倍。恶意索赔成本造成的压力已经让企业不堪重负。

在我看来，就业和移民框架相对“笨拙”，而且越来越难以为企业主指明方向。小企业雇主开始难以履行义务——集中精力开展新业务、提供服务、进行管理，并履行就业义务，这是很大的工作量。几乎没有人能担任好所有这些角色，同时还能保持健康的工作生活状态。新西兰的小型或中型企业已经日渐难以为继。不幸的是，新西兰95%的企业都是小型企业，这些由法规带来的挑战已经威胁到损害新西兰的经济。重视公平就业的价值可能最终会扼杀增长。

员工与雇主的双向善意在移民背景下，遵循就业法不仅仅是法律问题，也是道德、经济和社会和谐的问题。这些法律不仅保护移民工人的权利，也能促进经济增长和社会凝聚力，同时减少剥削，确保新西兰遵守国际协议。

遵守法律的雇主不仅避免了法律后果，而且为国家的整体福祉和成功做出了贡献。在日益紧密相连的世界中，遵循就业法不仅正确，也很明智。从自身利益的角度考虑，违反就业法可能导致两万纽币的罚款，这相当于是一个鼓励人们不做错事的很大动力。同时，这两件事直接必须达到平衡：有效维护就业法，和防范可能会以损害雇佣关系为代价而提出恶意索赔的员工。

总的来说，我对劳动力市场的当前状况感到非常担忧。善意的就业是一种“双向奔赴”——雇主需要公平地对待员工，但员工也必须给予雇主信心，让雇主相信自己能够为所提供的报酬完成工作。与大多数国家相比，新西兰的最低工资标准相对较高（22.70纽币）。例如，美国的最低工资为7.25美元/小时（约合12.2纽币）日本是1002日元/小时（约合11.34纽币），印度是178卢比/小时（约合3.60纽币）。

此外，大多数持工作签证的移民都有强制的工资要求，如每小时25、26、28或29.66纽币的工资。这给新西兰雇主带来了巨大的压力，因为这增加了运营成本。

我的看法是，移民和就业的法律要求已经转化为失控的癌症。雇主怀着善意履行义务是有好处的，正如上面1-6点所讨论的那样。此外还有提高员工满意度、道德、个人实现和创造力和生产力的好处。良好的就业关系是一个长期而多样化的话题。然而，当就业要求的组合变得过多、过于复杂时，企业主开始考虑风险太高，工作量太大，履行义务太困难。

接下来会发生什么？会有一个临界点，新企业总数少于关闭企业总数。经济将收缩，整体国内生产总值将缩水。新西兰将陷入一个经济活动不断减少的恶性循环，导致商业信心进一步下降。

权力仍然掌握在雇主手中我写下以上内容不是为了打消读者的热情。我认为了解各种法律和要求之间的相互联系，并结合当前的经济状况和商业信心的知识是很重要的。与许多国家相比，新西兰对雇员来说是一个很好的地方。来到新西兰的移民雇员能享受到在其他许多地方不会获得的保护，例如在像安哥拉、斐济、迪拜、赞比亚、利比亚、瓦努阿图这样的国家——这些都是中国移民工人寻找工作机会的传统目的地。

因此，移民工人应该小心，不要吓跑新西兰的企业——与2020-2022年时期相比，我们现在已经进入了一个阶段，可用劳动力比可用岗位多。这已经不再是求职者的市场。越来越多的企业已经不愿雇佣移民工人，而这最终会极大降低移民工人未来找工作和/或获得居留权的可能性。

这一点引出了2023年10月9日对技能移民类别居留签证的重新开放政策。随着2021年居民签证进入最后阶段，我们已经回到了一个系统，新西兰获得居留资格的最主要途径是通过技能移民。该政策要求申请人有一个支持他们的雇主，还要满足其他要求（六分制）。对雇主施加繁重的雇佣要求的后果是，越来越少的雇主愿意为移民提供支持。

我对想在未来申请居留权的移民工人的建议是，尽量谨慎。虽然寻求赔偿是合法权利，但事实上，与员工有过不好的经历的雇主肯定会彼此分享信息。在一个小行业，消息传播很快，移民工人可能会发现他们已经被列入黑名单，而且甚至没有意识到这一点。然后，他们无法获得工作，最终无法获得居住权。

这当然是非常不公平的，也可能是不正确的，但我们需要承认人性的现实，不论是新西兰还是奥克兰，都是非常小的地方。而在新西兰那些人口少于十万的小镇，这样的事会更加明显。例如，新西兰的新闻网站经常报告就业纠纷的结果。这些报道会报告申诉人的名字——这些都不是私密的。因此，当同一个人试图找工作时，潜在雇主首先要做的是搜索这个人的名字，看看他们是否有任何负面的互联网历史、犯罪检查、背景检查。这是基于保护雇主的标准而做的尽职调查。并且，作为这些检查的一部分，过往的新闻报道也许会被再次提起，这可能会对工人的求职前景产生负面影响。

展望未来未来仍然有很多挑战，我对2024年的可能性充满了兴趣。虽然我的观点是积极的，但就业和移民法越来越严格，背后的哲学要求对这些法规确实有一些积极的好处。最终市场会达到一个平衡，就像在1970年代、1980年代、1990年代、2000年代和2010年代那样。

作者简介

Introduction of author具有15年的法律诉讼背景和前任新西兰移民局移民官的经验，目前在Queen.City.Law律师事务所担任移民律师。2015年离开移民局后，他开始专注移民领域,对于移民和雇用法律方面的专业问题，可以从申请人和案件审理移民官的不同角度给出专业合理的建议。Sonny Lam