新西兰解决住房问题的 10 年大计

政府斥资20亿奥克兰为重点区域工党上台执政后，批评国家党长期以来对住房市场坐视不管、依靠市场调节的方式。承载历史使命的KiwiBuild计划应运而出，政府承诺要在10年时间内新建10万套可负担房。

摄 Nathaniel Watson工党在其官方网站住房政策部分发布了KiwiBuild项目概述，此外还发布了KiwiBuild项目总览。总览中指出，KiwiBuild项目由新西兰房屋署负责监管，但是将由私人建筑开发商、社会机构及地方政府共同执行完成。三分之二的住房将在接下来的五年间建造完成。

在最初的四年间，政府将通过新西兰房屋署自有资产及银行贷款注资20亿新西兰元。之后，当房屋顺利售出、投资款收回并实现盈利后，这笔资金将再次注入第二阶段的建造。项目结束后，资金将由政府收回以偿还银行本息。

届时，计划兴建的住房都有一半位于奥克兰，另一半将建造在高房价地区，如基督城、陶朗加、丰盛湾西部、

尼尔森、惠灵顿和皇后镇湖区。按照KiwiBuild的规划，独栋屋在奥克兰的定价为五十万新西兰元到六十万新西兰元之间，而公寓、联排屋的价格将低于五十万新西兰元。在奥克兰以外地区，KiwiBuild项目的房子售价将在三十万新西兰元到五十万新西兰元之间。为确保建造成本处于低位，房屋建造将应用现代的标准及技术。

可负担房只面向首次购房者，且必须为新西兰公民或永久居民。同时，为防止房屋倒卖现象，购房者自购房起五年内所获得的任何由出售房屋所获得的资本利得均需上交。

政府壮志雄心，以行政手段干预住房问题。在资源紧张的建筑业，这究竟是私人开发商和政府共同做大市场蛋糕的良好时机，还是面临资源争夺的危险时刻？

政府鼓励华人“入伙”四种路径直达10万套3月13日，新西兰住房城建和交通部长Phil Twyford与新西兰华人建筑业协会（NZCBIA）就KiwiBuild的实施机制展开交流，探讨华人建筑业可参与的机会和空间。这是新西兰内阁部长首次和华人社团面对面讲解重大政策，说明政府对华人建筑业的重视。

Phil Twyford 指出，世界上许多大城市中，可负担住房的规模都超过奥克兰。譬如东京。目前市场上，新建的可负担住房中，只有5%是可负担住房。

新政府上台后，推出KiwiBuild和Housing Commission双重举措，希望可以改变行业的现状和游戏规则。

KiwiBuild主要针对人群是首次购房者，目标是兴建10万套可负担住房，填补市场缺口。而Housing Commission则在特定的开发区域内承担奥克兰市议会的审批职责，加快KiwiBuild相关项目的审批速度。

对于建筑业存在的人才紧缺和建筑成本高的问题，Phil Twyford指出，目前政府的移民政策中没有一条是阻碍建筑公司从海外招募工人。预制和模块化技术将是未来降低10套住房建造成本的方式之一。此外，他指出，大批量建造可负担房屋，从规模的角度，有条件与建材供应商商讨窗户、门等各类建材的进价。

Phil Twyford 阐述华人开发商和建筑商可以从四个方面参与到KiwiBuild

1. 政府打算从私人开发商中购买

期房。如果达成合作，一个开发项目中30%的公寓可能就是范畴内的可负担公寓。政府提前从私人开发商手中买下公寓，也可以帮助开发商解决资金问题，

提高开发效率。这个举措在目前新西兰主要银行依然偏紧的贷款环境下尤其吸引人。

2. 重新开发利用相对低密度的现

有政府房，政府鼓励新西兰房屋署与私营公司合作开发，也鼓励他们把项目承包给私营建筑承包

商。3. 开放各级政府拥有的土地给私营

公司开发，政府允许私营开发公司在项目后期或者项目结束时支

付地款。4. 计划实施若干个大型开发项目，

类似正在实施的Hobsonville和 Tamaki Regeneration 项目，将这些项目分成若干个地块(Superlots），引进私营公司开发这些地块。政府正在计划为这些大型项目建立“城市建设授权机构”（Urban Development Authorities），已经筹备了三个，

分别在奥克兰和基督城。

新西兰住房城建和交通部长Phil Twyford与新西兰华人建筑业协会（NZC-BIA）就KiwiBuild的实施机制展开交流。

来自华人建筑业的问题与挑战同样是在3月13日的会议上,来自新西兰华人建筑业协会(NZCBIA)的代表们向Phil Twyford提问有关KiwiBuild的可行性和目前奥克兰房地产和建筑业面临的挑战,

主要涵盖了以下几个方面: 1 在目前市场资源已经非常紧张的基础上如何每年多盖一万套房子? 2 如何降低建筑造价，特别是中高密度住宅的建筑造价? 3 如何提高建筑业的生产效率? 4 如何解决建筑业劳动力的紧缺问题? 5 如何加快基础设施建设，缓解基础设施滞后给房地产开发所造成的

压力? 6 政府应该用政策支持模块化、标准化建筑在新西兰的推广和设施! 7 中央政府和地方政府应该大力减轻各个审批环节的繁文琐节，加快

Phil Twyford指出，政府将在今年7月1日开始划拨20亿资金作为以上举措的预算。他认为政府没有办法单纯依靠政府的力量解决住房危机的问题。作为部长，他的职责是让政府的政策更有利于私人开发商参与进来。这也是为什么，我在这么重要的时刻，邀请你们和我们一起携手。

出台配套政策解决土地和人力问题路线图已经简单画出。但是这远不是一步到达的事。建筑业人才少、成本高、生产能力低的三大难题长期存在，几乎限制了新房的供应速度。为此，新西兰政府还从土地资源和人才方面出台相关配套政策。

早在2016年5月工党未上台之时，当Phil Twyford谈到城市边界与房价问题时就称，工党将通过释放城市边界的方式来实现土地价格下降，从而更加有利于可负担房项目开发商。他提到，在国家党执政期间，他们固然对原有的城市规划进行了小修小补，但是这绝不是解决高昂房价问题的良策。城市边界创造了虚假的土地稀缺现象——边界内的土地比边界外的贵十倍之多。因此，释放城市边界势在必行。工党将通过提案修改《资源管理法案》下的《国家政策声明》

来实现这一政策。

针对劳动力不足、人工成本高的问题，从国内和国外两个层面入手。

工党发布的其中一项政策适用于新西兰当地人，叫Dole of Apprenticeships。

众所周知，新西兰存在严重的建筑业工人不足现象，极大地阻碍了各类房产建造的进度，但是与此同时，有72,000名25岁以下的新西兰青年人尚未就业或接受任何培训，这一数字已经达到了总人口数的11%。他们领取失业补助，可谓是对社会资源一个极大的浪费。因此工党决定将原有的失业补助等值的资金用于鼓励失业青年接受学徒培训。换而言之，如果雇主愿意雇佣他们，雇主即获得9,500新西兰元的补助。届时，政府将每年斥资13,200,000新西兰元以填补余4,000岗位的空缺，而这一政策主要是针对18到24岁并且已经领取失业金三个月以上的新西兰青年。

另一项政策是针对海外的有经验的建筑从业人员。除现有的工作签证外，

工党还将推出“KiwiBuild Visa”。雇主对海外有经验的、合格的建筑从业人员发放三年的工作签证，申请者不需要通过劳动力市场测试，即雇主不需要证明无法招聘到新西兰公民或永久居民。

当然，签证数量在一定时间内会限定在1,000到1,500。