第四章：提升生产力的商业策略

建筑业的生产力并未随着行业的长期发展而改善，当前也正处于周期性低迷阶段。与整体经济和国际同行水平相比，建筑业生产力仍然偏低（如本报告前一版本所述）6。实际上，近几年随着工作量减少，企业为等待尚未到来的复苏而努力保留员工，生产力甚至出现下滑。

在过去将近 40 年里，建筑业的生产力――以人均工资和利润衡量――几乎停滞不前（见图 26）。这并非是一个新问题，新西兰也不是唯一面临这一情况的国家。

尽管许多对策集中在监管和制度层面，但企业本身同样可以通过改进和投资来提升竞争力。这类举措不仅能降低成本、提升效率和盈利，还能改善工作环境，从而提高员工收入并增强员工留任率。

6 Productivity Commission, 2021; Kirby et al., 2025; Ministry of Business, Innovation and Employment, 2023.

投资于技术技能至关重要（最佳方式往往是以工作为基础的在岗培训，如学徒制和导师制）。然而，对企业来说，能带来额外收益的投资是管理和领导力培训。它们不仅能提升企业运营效率，还能带来更安全稳定的工作环境、更高的员工留任率，并最终增强盈利能力。

行业背景环境带来的挑战

建筑业的生产力提升之所以困难，是因为行业存在着独有的多重结构性挑战。例如，小型企业数量多、地理位置相对孤立、质量管理缺乏一致性、系统性思维应用不足、技术工人长期短缺、以及对分包的高度依赖（使得流程改进和企业文化效率的提升愈加困难）。

因此，新西兰建筑企业正面临成本上升与产能受限的压力。

高成本、保守的投标流程、材料短缺、项目停滞、安全措施不佳以及返工等问题，不仅侵蚀了企业利润，还抑制了行业活力的发展，而这种活力原本有助于缓解新西兰长期存在的住房和基础设施短缺问题。

7 CBRE, 2025.

新西兰在生产力挑战上并非孤例，但国际经验告诉我们，有些解决方案完全可以借鉴并加以调整。这些方案更多集中在企业管理层面，需要在多个管理领域进行协调变革，然而本地的定性反馈表明，这正是我们的薄弱环节。

推动改进的核心因素在于制定具有长期视角的企业层面的创新战略，尤其是聚焦于企业如何与员工互动以及对员工进行培训。

随着项目日益复杂，以及对可持续建筑的期望不断提高，深入理解生产力的重要性日益凸显，尤其是在非住宅7和基础设施建设领域。

是什么原因导致企业间的生产力差异？

企业的技术、劳动力和资本投入固然重要，且应当加以优化，但这些要素对所有企业而言都是开放的，因此并非差异化因素。真正导致企业间差异的，是更深层次的制度流程、工作惯例、激励机制以及企业文化。

这意味着企业需要根据自身情况，采取长期且稳健的策略来提升生产力，而非依赖短期的应急措施。

透明度、信任与稳固的合作关系至关重要，因为生产力也会因风险分配不当和供应商激励不一致而受限。尤其在建筑行业，企业高度依赖分包商，如果各方未能保持利益一致，一家企业的收益可能会侵蚀供应商的收益。

例如，当分包商和施工团队承受超出其合理能力的风险时，项目的可行性将受损。随着时间推移，为应对风险，成本和工期估算往往被高估，同时返工、低效和延误也会影响项目交付。想要有效管理这些责任，就需要基于在稳固关系基础上的灵活、透明且协作的治理模式。

当风险能够被各方共同理解、公开讨论并积极管理时，就更容易在建筑网络中建立信任，并通过在设计、融资、项目规划及招聘策略上的协调决策来降低项目成本，从而提升项目可行性。在建筑行业，技能对于劳动力与资本的高效协作至关重要，同时还依赖于设备、技术和材料的可获取性。

生产力衡量一个组织或经济体如何高效地将投入转化为产出，反映基于技能水平的劳动力与资本回报，如工资、利润或完成项目相对于投入的收益（见图 27）。

要想让建筑行业取得成效，必须不断提升劳动力和资本的回报，并得到政府以生产力为重点导向、通过明确社会目标协调建设的政策支持。这取决于影响资源、能力及其管理的诸多因素。理解生产力的关键在于回答以下三个核心问题：

有哪些可用的资源和能力？对于资本而言，这意味着可获取的物质资源，如机械、材料以及技术创新，例如建筑信息建模（BIM）软件。对于劳动力而言，则涉及劳动力人口结构、参与度以及建筑行业的劳动力市场状况。在劳动力与资本交汇之处，资格认证与培训体系能够帮助工人更高效地使用资本，包括职业教育、学徒制以及现场培训。

投入是否到位？了解现有资源只是整体的一部分。建筑企业还需要确保生产性资本的投入，而这往往受限于财务条件。同时，他们必须吸引并留住具备正确技术技能、资质认证及沟通与适应能力等软技能的员工。完善的培训、导师指导和职业发展有助于提升劳动力质量。这包括管理和领导力培训，虽然在中小型建筑企业中常被视为可有可无，但证据显示其对企业成功至关重要，并能带来极佳的投资回报。

这些投入是否得到充分利用？即便拥有充足的资本和娴熟的劳动力，生产力的提升仍依赖于良好的协调配合。领导力可以将人员和资源与企业目标对齐，管理优化工作流程，而积极的企业文化能够激发创新和团队协作。领导力和企业文化并非与生俱来，而是由优秀的领导者与团队在长期实践中共同塑造。因此，良好的领导力以及对企业管理流程的投资尤为关键。

新西兰建筑业长期以来一直受制于技术工人短缺，行业满足需求的能力遭到限制，而这一问题正日益加剧。基础设施和住房的巨大缺口意味着潜在的施工项目量庞大。即便排除周期性缓解因素，劳动力短缺也达到了数十年来的最高水平，且漫长的培训周期和有限的工人流动性使这一问题进一步加重。

这一挑战在行业内的影响并不均衡，小型企业尤为突出。由于资本有限、利润薄、员工精简，它们往往难以开展系统化培训。招聘多依赖非正式关系或劳务派遣，培训通常以低量的在岗方式进行。这种状况削弱了小型企业对未来能力的规划，并增加了工人技能与施工现场需求不匹配的风险。

中型企业面临另一类约束。它们通常拥有更稳定的工作流程和较完善的内部结构，但可能缺乏开展或维持全面培训计划的规模或资金支持。在供应链中，它们处境微妙：既不足以引领变革，又难以避免劳动力压力。这类企业往往需要在满足日常运营需求的同时，有效管理劳动力发展。

尽管大型企业拥有开展大规模培训的较高能力，但仍受制于结构性障碍，例如适龄劳动力人口下降。短期项目资金周期和以降低成本为主的采购模式，也可能限制其在劳动力发展上的投入。即便内部资源充足，大型企业若对未来项目缺乏清晰的预期，往往也是不愿培训，而是倾向于使用移民劳动力或分包来应对需求。全国基础设施项目的不确定性进一步加剧了这种犹豫与谨慎的态度。

创新的驱动力与实施策略因企业规模而异

在建筑行业中，创新动机和策略因企业规模而异。小型企业（少于50名全职员工8）、中型企业（少于200名全职员工）以及大型企业（超过200名全职员工）在驱动因素、约束条件和机遇方面存在显著差异，因此在应对技能与培训挑战时必须充分予以考虑9。英国相关文献综述、专家访谈和行业调查数据的研究对这些差异进行了深入分析。

表 1 对小型、中型和大型建筑企业的主要创新驱动及策略进行了汇总。

表 1：英国企业层面创新驱动因素与策略汇总

SMALL FIRMS MEDIUM FIRMS

Cost savings Changing business environments Customer satisfaction Pursuit of best practice H&S improvement

Effective use of existing resources• Matching resources to strategies• Quick response to changing environments

Moving from reactive to proactive innovation• Knowledge exchange and sharing throughout firm• Encouragement of learning and innovation culture

Engagement Technology Collaboration Development Learning

COMMON TO

LARGE FIRMS

ALL FIRMS

Sustainable construction Customer/user satisfaction

Investment in R&D• Education and training of employees• Recruitment of new and skilled employees

Effective use of existing resources• Enhancement of technical capabilities• Matching resources to strategies

其他常见策略包括持续改进、高层管理支持、明确企业愿景、招聘技术熟练的员工、投资研发、从被动创新转向主动创新，并注重创新所带来的长期收益。

各策略的重要性存在差异。例如，小型企业最看重现有资源的有效使用，而大型企业对此的重视程度较低。相反，中型和大型企业则更倾向于研发及教育培训投资等策略。研究显示，尽管内部知识共享普遍，但从供应链合作伙伴或高校获取外部知识在各规模企业中可能均未得到充分利用。

8 Full-time equivalent employees.

9 Meng & Brown, 2018.

质量常为成功关键

无论企业规模大小，创新的动机都很明显：包括培养持续进修的文化、战略性地应用技术、以及改善企业内部和整个行业的知识管理。对更安全的健康与安全流程、熟练技能的劳动力以及市场驱动的可持续发展要求，可能成为推动这些措施的重要因素。

在新西兰，约三分之一的建筑企业把精益管理作为提升生产力的质量管理策略10。精益管理能够提升流程效率，当它与质量体系（如 ISO 9000）结合时，可以实现全面且持续的生产力提升。

虽然实施此类业务变革需要企业投入决心，但其带来的好处包括成本降低、利润率提升、返工减少以及客户满意度提高。创新路径因企业规模而异，每类企业需专注于与自身优势和挑战相符的策略。

10 Kirby et al., 2025.

按企业规模划分的实践重点：