建筑开发改革提案对中小建筑企业的影响

本文将为您介绍新西兰关于最新的建筑开发改革提案的要点，并探讨这些提案将对中小型建筑企业（SMEs）产生怎样的重要影响。

在新西兰建房不仅费时而且昂贵。平均下来，在新西兰建房需要569天。如果需要建筑许可，这个时间会延长到大约600天。自2019年以来，建房成本也上涨至超过41%。如今，在新西兰建一栋独立房屋的成本比在澳大利亚要高出约50%。

为了解决建筑成本上涨和时间延误的问题，新西兰政府最近宣布了一些改革提案，计划通过修改2004年的《建筑法》来应对这些挑战。虽然这些改革的立法进程不同，但它们都会对许多中小建筑企业产生影响。建筑与建设部长Chris.Penk表示，这些改革的目标是减少新西兰的建房时间和成本，同时增加高质量、负担得起的建筑产品的供应。

建筑材料认证其中一个重要的改革提案是允许使用来自“值得信赖的海外司法管辖区”的建筑材料，而无需在新西兰进行额外认证。许多中小型建筑企业在2020年至2022年期间受到新西兰石膏板严重短缺的严重影响。在那段时间，95%的石膏板都是由一家制造商生产的，而这家公司受到了全球供应链问题的冲击。石膏板等关键建筑材料的短缺导致了严重的施工延误，甚至导致一些建筑公司被破产清算。虽然这次短缺主要是全球新冠疫情引起的，但也引发了人们对住宅建筑材料供应和多样性的担忧。2022年，商业委员会进行了一项市场调查，并建议政府应为更多关键的建筑材料提供更明确的合规途径。

2024年4月4日，政府发布了一份新闻稿，详细说明了《建筑（产品认证）修正法案》中的拟议变更，该法案预计将在今年晚些时候提交。根据提案，该法案将：

认可值得信赖的海外司法管辖区的建筑产品标准，设计师或建筑商无需再额外验证标准；• 要求建筑许可机构接受符合特定海外标准的产品，只要这些标准与新西兰的标准相同或更高；• 批准使用通过海外著名认证规格认证的建筑产品。

政府的新闻稿指出，如果批准澳大利亚的WaterMark认证计划将立即为新西兰企业提供20万种产品的选择。这项举措旨在增加新西兰建筑产品和材料的供应，扩大消费者的选择，同时有助于降低建筑成本。

然而，由于新西兰市场规模较小，加上地理位置偏远（以及相关的运输成本），海外制造商可能难以在新西兰有效分销建筑产品。同样重要的是，这些新的改革必须确保建筑产品在新西兰的各种条件下仍然安全、耐用。正如任何其他拟议的立法改革一样，在正式实施之前，中小企业能否从中受益、以及面临的风险仍不明确。本文撰写时，法案草案仍在制定中。

微小变更在任何建筑项目中，建筑许可的变更可能会因多种因素而发生，包括现场发现的情况、业主的要求或财务状况的变化。有些变更被认为是微小变更，并且现场的建筑检查员可以更快地批准这些变更，无需申请修改建筑许可。了解这些小改动的范围非常重要，因为与建筑许可的修改程序相比，它能为中小企业带来更高的效率。

作为立法变更的一部分，“微小变更”的定义已被更新，使其更加清晰，并为合格证书的“微小定制”（也称为MultiProof许可）引入了新的流程。微小变更被定义为：对建筑许可的小修改、增加或变更，但与原许可相关的图纸和规格没有重大偏差。相关例子包括：

用同类产品替换（例如，用一种内衬替换同类内衬）；• 轻微的墙体支撑变化；• 轻微的结构变化（例如，改变窗户周围的框架方式）；或• 改变房间布局（例如，改变浴室或厨房中固定装置的位置）。

自2024年9月30日起，“微小变更”的定义将更新，以更清晰地说明替代同类产品的标准：

考虑到产品的设计、安装、预期用途和维护，产品达到同等性能水平；• 不会影响建筑工程其他部分的合规性；以及• 替代产品导致的建筑故障，其后果不会比原产品严重很多。

要从微小变更程序中获益，许可持有人有责任证明替代建筑产品符合上述标准。与建筑法规的其他修改一样，需要有明确的指导，以确保新西兰各地对标准的解释一致。如果建筑许可机构已经掌握了有关建议替代品性能的信息，或者已经对建筑产品或系统进行了评估，那么替代品可能会更容易被接受。此外，如果建议的替代品来自海外司法管辖区或由不同材料制成，建筑许可机构可能会拒绝将其作为微小变更来处理。我们预计，随着立法改革的实施，这些问题将在适当时候得到澄清。如果对替代品是否符合微小变更标准有疑问，可能需要咨询法律意见。

小型建筑项目的建筑税为了提高建筑项目的成本效率，政府推出了一项新的改革，扩大了小型建筑项目的建筑税豁免范围。建筑税是按建筑工程成本计算收费的，当项目成本超过一定门槛时，建筑业主或开发商在申请建筑许可时需要支付。2024年3月12日，政府宣布将这一门槛从2万纽币提高到6.5万纽币（含消费税）。建筑税的现行税率是每1000纽币的建筑工程价值需缴纳1.75纽币（含消费税）。

这次提高建筑税的起征点与新西兰近年来建筑和施工成本的上涨保持一致，更准确地反映了2024年小型建筑项目的实际成本。事实上，这一成本起征点已有近30年未曾更新。这项改革于2024年7月1日正式生效。政府还表示，将在三年内对这一门槛进行审查，并可能在2027年进行更新。

小型住宅最后，2024年6月，政府启动了公众咨询，讨论是否允许在不超过60平方米的小型住宅（“granny flats”）项目中不需要建筑或资源许可。不过，建议要求设计和施工工作必须由合格的专业人员完成或监督，并符合《建筑规范》。这一提案是在新西兰经历几次重大天气事件后提出的，这些事件导致取消了在某些地区建造小型住宅的许可要求，以安置流离失所的家庭。根据MBIE的估算，如果这项改革得以实施，每栋小型住宅将节省大约6500纽币的建筑和资源许可费用。尽管这一改革目前还处于立法程序的早期阶段，但它已经引起了中小建筑企业的广泛关注。公众咨询将于2024年8月12日结束。

政府对2004年《建筑法》进行的改革计划还在逐步成形，因此现在评估这些改革是否能实现，还为时尚早，特别是在切实降低建筑成本和缩短建筑时间方面。不过，已经实施的改革，比如提高建筑税的起征点，确实为中小企业的小型建筑项目带来了一些实实在在的益处。

作者简介Introduction of author

Meredith Connell (MC) 律所拥有一支在建筑开发、市政规划和资源管理领域的双语专家团队。我们致力于为客户提供高效且清晰的法律服务，包括项目开发、合同条款和合作纠纷等方面。凭借长期与政府部门的紧密合作，我们拥有特别全面的专业知识，能够在第一时间掌握公共部门的最新政策动态，及时有效地应对各种状况与挑战。

汪君尊律师是一位拥有超过20年法律诉讼经验的资深律师，同时也是皇家律师事务所的创办人。在汪律师多年自营的精品律所，于2020年收到邀请，带领她的团队正式加入Meredith Connell (MC) 继续专注为华人的各类诉讼业务提供服务。

汪律师擅长于协助私营企业、高净值家庭、个人以及企业家处理各种法律事务。她的专业范畴涵盖移民、房地产、海外投资、多管辖权合规以及跨境诉讼等领域，在这些方面以其对于不同文化视角的敏锐辨识，可为客户提供适当的法律建议和支持。

联系邮箱：royal.reed@mc.co.nz David是处理和诉讼复杂且有争议的环境和监管事务专家。他在地方政府执法诉讼方面拥有丰富经验，涵盖《资源管理法》、《建筑法》、《食品法》、《生物安全法》、《犬类管理法》、《健康法》和《地方政府法》。David经常代表客户出席地区法院、环境法院、高等法院和上诉法院的执法程序。此外，他还具备在市议会听证会、谈判和调解中代表客户的丰富经验。