海外投资法变革全解析

海外投资法变革2月23日，新西兰财政副部长David Seymour宣布了政府改革《海外投资法》的计划，目的是使新西兰企业更容易获得新的投资，从而实现业务增长，并提高工资水平。改革对海外人士投资新西兰敏感资产的规则进行了改变，同时也明确了外国买家禁令不会发生变化。

《海外投资法》主要是对海外人士在敏感资产中的投资进行管控。敏感资产包括敏感土地（如超过5公顷的农村土地、岛屿、毗邻海洋或湖泊的土地以及住宅用地）、重大商业资产（通常指价值超过1亿新西兰元的资产，但对于与新西兰签订自由贸易协定的国家的投资者适用更高的门槛）以及渔业配额。

此前，《海外投资法》十分严格，任何希望收购敏感新西兰资产的海外人士必须在完成收购前，根据该法案获得相关批准。

但David Seymour表示：“新西兰是发达国家中海外人士投资企业最为困难的国家之一，而我们的生产力增长也令人堪忧。这两点息息相关。几乎所有其他发达国家的相关法律都比新西兰宽松得多。它们得益于海外投资带来的资金流入和新思路。如果我们要提高工资，就不能忽视这样一个简单的事实：我们的竞争对手正从境外获取资金和专业知识。”

为了加快海外投资审批、提高投资吸引力，同时还能保护国家利益，今天政府宣布将简化申请过程、加快海外投资审批，并设立快速审批机制。

此前，该法案的基础假设是，“投资新西兰是一种特权”。投资者必须证明其投资将为新西兰带来益处。如今则将其改为投资者只需证明其投资对新西兰没有害处，这样一来，既认可投资带来的经济优势，也强调管理国家利益风险，同时大大加快审批过程！改革之后，只有特定情况需要进行国家利益评估，多数无风险的交易都会自动得到批准。

具体来说，将有如下措施：

01. 简化审批流程

第一阶段（快速审批）：对大多数无风险交易直接批准。• 第二阶段（国家利益评估）：如发现风险，则进行详细审查，必要时由财政部长干预。• 设立快速审批机制：除农田、渔业配额和住宅房地产外，其他投资将在15天内作出决定，除非存在可能危害国家利益的风险。• 新的国家利益测试：取代现有的“投资者测试”和“惠及新西兰测试”，但农田、渔业配额和住宅房地产仍保持原有测试。

02. 调整国家利益测试自动适用的情况：

战略性重要企业（SIB）。• 外国政府或相关实体持有 25% 以上股份的投资。

可根据具体情况升级至国家利益评估：

投资者的信誉、能力、潜在安全威胁等因素可作为考量标准。• 允许政府通过法规新增需要国家利益评估的投资类别。

03. 赋予监管机构更多权力

让土地信息局（LINZ）在大多数情况下直接审批交易，无需部长介入。• 只有财政部长有权否决交易。

外国买家禁令依然保留对于很多人关心的外国买家购置住宅的规则，内阁文件中给出了明确的结论——外国买家禁令维持不变，不适用15天快速审批！

内阁明确表示不会修改现有的外国买家禁令，任何住宅房地产投资仍需遵守现有的审批路径，不受新设的快速审批流程影响。政府承诺继续禁止外国投资者购买或投机住宅房地产，以保护新西兰住房市场不受外资炒作影响。

换句话说，住宅房地产投资不会适用于新的15天快速审批流程，仍然需要完整的审批程序。审批流程仍由政府主导，财政部长拥有最终决定权，并保留否决投资的权力。

内阁文件中强调，外国人购房将继续维持《海外投资法》附表2的审批路径。这意味着少数例外情况下，外国投资者仍可申请购买住宅房地产，但需要满足严格的条件，如：

重大开发项目（例如建造一定数量的新住宅，以增加房屋供应）。• 政府认定的特殊情况（如外交官住房、特定行业人才）。

同时，政府也强调要加强反规避措施，例如防止将农田转为住宅用地以规避审批要求，或是通过信托或本地公司代持来购买住宅物业等。

知名律师Martin Thomson曾告诉逸居：

“当前的海外投资法案及相关法规过于复杂且部分内容模糊，导致其在适用时存在不确定性。之所以产生这种情况，部分原因在于历届政府引入不同政策措施时的逐步修订。这种复杂性和不明确性使得新西兰被视为对海外投资不够友好。”

“当前的制度使新西兰经济的许多领域，尤其是重要的农业领域，失去了宝贵的外国资本及其相关的联系和机遇。如果全面实施改革，将显著改善新西兰的海外投资环境，吸引更多海外投资进入新西兰。”