新西兰移民政策进入了新周期：过去 12 个月的变化及其对企业与投资者的实际影响

过去一年，新西兰移民政策迎来了新一轮显著的调整。认证雇主工作签证（AEWV）规定和更新了英语能力要求和收紧。从技术移民制度（SMC）的改革，到投资移民（AIP）的大幅放宽，新西兰政府正释放出一个信号：移民政策已不再只是人口政策，而是国家经济发展战略的重要组成部分。对于地产、建筑、餐饮、制造、物流及专业服务等高度依赖移民人才与海外资本的产业而言，这些变化的影响不只是能否移民，而是直接关系到了企业是否能够持续招聘合适人才；海外投资者是否愿意将资金投入新西兰；高技术人才是否愿意长期留在本地发展；企业未来的人力成本及合规风险；以至于新西兰的整体经济发展方向等问题。在过去12个月最值得关注的移民政策变化当中，认证雇主工作签证（AEWV）的英语要求尤其引人注目。2026年，新西兰政府宣布进一步调整认证雇主工作签证Accredited.Employer Work.Visa（AEW V）制度，并将英语能力要求扩大适用至更多第三级技能（Skill.Level.3）职位，其中包括：建筑技工（Trades）、餐饮服务业、部分技术工种及服务业相关职位。新西兰政府表示，具备基本英语能力（雅思4分）有助于外籍员工了解劳工权益、遵守职业安全规范，以及更好融入当地社会。

未来对企业的影响

在过去的数年，许多建筑、装修、餐饮及服务业企业，主要依赖来自亚洲地区的技术工人。尤其在华人社区中，不少企业招聘时更重视技术工人的实际工作能力、行业经验和技术熟练程度。而对英语能力要求相对有限。然而，从近期政策方向来看，政府已明确表示未来将更重视移民的语言能力与长期融入能力。企业未来若计划从海外招聘员工，需要更早做好有关培训和规划，比如英语培训、预留更长招聘周期、提高候选人筛选标准和应对更高的人力资源成本。对于建筑及工程行业而言，未来技术符合要求但英语能力不足的申请人，将面临更大的挑战。

新西兰技术移民（SMC）制度持续改革

新西兰政府持续推动Skilled Migrant Category（SMC）改革。

从政策方向来看，明显趋于重视真正短缺的技能，政府正将资源集中于建筑业、工程技术、医疗健康、高科技产业，技术工种（Trades）等。近年新增的技工及技术员相关移民通道，正是此方向的体现。与过去较偏重学历及办公室专业职位相比，现行政策开始重新重视能直接创造生产力的技术人才。对建筑业而言，这无疑是一项利好消息。

薪资水平持续提高的重要性

未来技术移民制度中，薪资水平将成为评估申请人经济贡献的重要指标。换言之，薪资越高、专业技能越强，对经济贡献越明法律法规确，获得居留权的机会通常也越高。这种以经济价值为核心的思维，已成为多个发达国家的共同趋势。过去几年，技术移民政策经常因规则复杂及频繁调整而受到批评。因此政府近年的改革重点之一，是提升制度透明度及可预测性。对企业而言，这有助于制定中长期招聘策略，更准确评估海外人才引进成本，降低政策不确定性风险。

投资移民放宽，新西兰重吸全球资本

工作签证制度正朝着更严格的人才筛选方向发展，投资移民政策则呈现出明显的开放趋势。2025年，新西兰政府大幅调整Active Investor Plus Visa（AIP），包括降低投资门槛、取消英语能力要求、放宽居住条件，以及扩大可接受的投资范围，进一步提升对国际投资人的吸引力。此外，AIP旗下两大投资类别的差异也成为市场关注焦点。成长型类别（Growth.Category）的最低投资额为500万纽元，投资期限为3年，申请人在3年内累计仅需于新西兰居住21天；而平衡型类别（Balanced Category）的最低投资额为1000万纽元，投资期限则为5年。两个类别均不设年龄及语言限制，申请人无需提交英语成绩。同时，居住时间要求较过去大幅降低，部分慈善捐赠及符合资格的投资项目亦可纳入投资额计算范围，进一步提高制度的灵活性与吸引力。

政府选择放宽投资移民对地产及建筑市场有何意义？

因为新西兰需要资本。近年，新西兰正在面临经济增长放缓，私营投资不足，企业融资成本上升，年轻人才外流，以及基础建设资金需求增加。因此，政府希望吸引高净值人士、创业家、私募基金及国际投资者。对于政策制定者而言，这些资本不仅带来投资，更能创造就业及提升经济活力。许多人将投资移民视为移民政策，但本质上它也是一项新西兰政府资本引导政策。当政府主动降低门槛吸引资金时，便会刺激投资活动，支持企业发展，增加就业机会，提升整体生产力。对地产及建筑行业而言，这可能带来商业地产需求增加、私人投资项目增多、开发资金来源更加多元，以及高净值移民群体扩大。特别是在奥克兰、皇后镇及部分成长型地区，相关影响值得持续关注。

政策变化反映出的国家战略

若将过去一年所有政策放在一起观察，可以发现一个共同特征，新西兰并非全面收紧移民，而是在实施更具选择性的开放政策。因为政府不再希望大量引入低技能劳工、低薪职位人口、缺乏语言能力及长期发展潜力的移民。相反，政府更希望吸引一些技术人才、建筑及工程专业人士、医疗人才、创业家、投资者、能够提升生产力及创造就业的人才。而这反映出移民政策已经从数量导向逐步转向质量导向。

建筑及基建相关产业仍将受益

从目前政策方向来看，建筑及工程领域相关职业仍属于政府重点支持的紧缺职业。建筑施工人员（Build e r）、项目经理（Project.Manager）、工程师（Engineer）、工料测量师（Quantity.Surveyor）、电工（Electrician）、水管工（Plumber）等工种对建筑业从业者而言，在中长期发展前景仍然相对稳定。

移民政策已进入经济价值导向时代

未来两至三年的移民政策很可能朝技术型人才持续优先，综合目前方向，未来，医疗健康、工程建设、高科技产业、高端制造业等领域将持续获得政策支持。因为政府越来越重视工作场所安全、社会融合与长期定居质量。因此，预计高净值人士政策将维持竞争力，而英语要求未来仍有可能进一步提高。相反，投资移民可能会保持相对开放，制度短期内不太可能大幅收紧，因为在全球资本竞争日益激烈的背景下，新西兰仍需吸引海外投资，资本导向政策将持续存在。申请人将能为新西兰创造就业、投资、提升生产力及填补技能缺口的人才的价值，也将更容易获得签证及居留权。而对企业主而言，未来最重要的课题也不再只是如何招聘员工，而是如何建立一套可持续的人才与商业发展模式。因为新西兰的移民政策，正变得越来越像一项经济政策。而这或许正是过去12个月最值得关注的变化。

作者简介Sonny Lam具有15年的法律诉讼背景和前任新西兰移民局移民官的经验，目前在Queen City Law律师事务所担任移民律师。2 0 1 5 年离开移民局后，他开始专注移民领域, 对于移民和雇用法律方面的专业问题，可以从申请人和案件审理移民官的不同角度给出专业合理的建议。